記者從省發改委獲悉，近日國家初步核定：江西完成國家下達的“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%的硬指標。
喜訊傳來，備感振奮。在5年國民生產總值平均增速超過兩位數的高增長下，實現這一目標，意味著：建設鄱陽湖生態經濟區這一國家戰略邁出了實質性一步。
回首5年路，道路不平坦。
從2006年初專家學者對江西能否實現這一節能減排目標的普遍不看好，到2010年順利完成國家下達的節能減排任務，5年來，經濟社會快速發展的江西，付出了艱苦的努力。
從一個傳統農業省份，到工業主導地位不斷鞏固、并大踏步進入工業化中期階段，5年來，江西以非凡的智慧實現科學發展、進位趕超、綠色崛起，在實踐中不懈求證人類發展史上的“哥德巴赫猜想”。
5年前，不少專家認為：江西萬元GDP能耗5年內降低20%是“幾乎不可能完成的任務”
對江西而言，落實國家確定的“十一五”節能減排硬指標，意味著每年萬元GDP能耗必須平均下降4.4%。而根據既有的區域經濟發展經驗，正進入工業化、城鎮化加速發展階段的江西，能耗水平已不太可能像20世紀80年代至90年初那樣快速地下降，而應當進入低速下降甚至小幅增長的階段。
在歷史發展慣性下，盡管作出了巨大努力，起初的效果并不理想，2006年，單位GDP能耗降幅為3.18%，2007為4.18%。剩下的3年中，在經濟保持高速增長的情況下，節能減排的任務更加艱巨，時間更加緊迫，形勢更加嚴峻。
省發改委環資處負責人介紹，“十一五”初期，省內外很多專家都不看好江西的節能減排工作，認為“江西幾乎不可能完成這一任務”。
困難之一：能耗指標基數偏低
專家不看好江西，首先是因為國家給江西核定的2005年能耗指標基數已經很低。
在2006年國家首次發布的全國能耗公報中，江西拿出的成績單非常不錯：2005年，萬元GDP能耗為1．06噸標準煤，比全國的1.276噸低17.2％，按能耗從低到高排序，在全國排名第八；萬元GDP電耗為966.3千瓦時，遠低于全國的1358．5千瓦時，在全國排第三位，僅次于北京和海南。
在這樣的基礎上，江西要完成和大多數省份一樣的“下降20%”的硬性指標，難度可想而知。
困難之二：工業化、城鎮化提速快
專家不看好江西，還在于“十一五”期間，正是江西經濟結構重大調整的關鍵時期，工業化、城鎮化迅速發展，能源消費量將大幅增加。
新世紀之初，省委省政府提出“以工業化為核心，以大開放為主戰略”的發展決策后，江西傳統農業大省的面貌迅速改變，二產在經濟結構中的比重迅速提升。2006年，江西二產比重首次超過50%。工業在經濟發展中的主導地位開始形成并得到快速鞏固，到2010年，工業對經濟增長的貢獻率為65.2%，而2005年僅為51.6%。
“十一五”期間，全省城鎮化率由37.1%提高到44.8%，全省新增城鎮人口402萬人；工業化率由35.9%提高到46.2%，全省工業增加值達4359億元。
在項目帶動的新型工業化進程中，有色金屬冶煉等一批具有相對比較優勢、耗能較高的重工業迅速崛起；而隨著人民生活水平的提升，家用電器、汽車等耗能消費品大幅增加，也使得江西節能減排面臨更大的壓力。
困難之三：各地、各行業節能工作失衡
專家不看好江西，各地各行業節能工作嚴重失衡也是重要原因。
2006年國家首次發布的全國能耗公報顯示，2005年，江西全省萬元GDP的能耗為1．06噸標準煤。而全省11個設區市中，有7個設區市的指標超過了全省平均，其中萍鄉以3．08噸標準煤居首。除了吉安市與全省平均水平持平外，低于全省平均數的只有南昌、撫州。
行業中，2007年，全省煤炭、建材、鋼鐵等九大高耗能行業工業經濟總量占工業的比重近50%，增長速度高達28.3%。
發展的不平衡，使得相關政策的制定和執行非常復雜。在各方利益的糾結和碰撞中，直接增加了江西節能減排工作的難度。
5年來：全省節能1200萬噸標準煤，減少3000萬噸二氧化碳排放量。萬元GDP能耗下降20%的背后，是巨大的經濟效益和生態效益
據統計，5年來，我省節能1200萬噸標準煤。
如此多的煤炭，以當前國際價格計算，價值超過16億美元。更讓人欣喜的是，我省5年中減少的二氧化碳排放量高達3000萬噸。
5年來，江西節能減排工作緊扣關鍵、精彩紛呈——關鍵之一：科學決策
2010年是完成“十一五”節能減排目標的決戰年，針對一季度全國萬元GDP能耗不降反升的嚴峻局面，溫家寶總理緊急主持召開國務院節能減排電視電話會，要求各地、各部門進一步采取措施，確保完成“十一五”節能減排目標任務。
“省委、省政府主要領導高度重視、親自部署，分管領導精心調度、精心操作，省政府有關部門大力協同、狠抓落實，重點用能單位服從大局、堅決貫徹執行，這成為完成‘十一五’節能目標的基石。”省發改委副主任吳曉軍介紹。
省委、省政府科學決策部署。2010年，省委書記蘇榮主持省委常委會專題聽取節能減排工作匯報。省長吳新雄先后5次主持省政府常務會、省節能減排領導小組會，專題研究部署節能減排工作。省委常委、常務副省長凌成興定期召集有關部門負責人研究協調。省政府出臺《關于確保實現“十一五”節能減排目標的貫徹實施意見》、《江西省2010年節能減排預警預測應急調控工作方案》，全面部署節能減排工作。
省發改委作為全省節能工作主管部門，在分解目標責任、制定重大政策舉措、實施重大節能工程、加強監督管理等方面充分發揮牽頭作用。特別是去年下半年以來，省發改委會同省直有關單位，8次約談能耗占全省工業能耗一半、占全社會能耗的三分之一的新鋼、萍鋼、南鋼、江銅等20戶重點企業負責人，為確保完成“十一五”節能目標發揮了關鍵作用。
省直有關部門大力協同。省工信委、省交通廳、省住建廳、省政府機關事務管理局自我加壓，大力推進工業、交通運輸、建筑、公共機構四大領域的節能工作，全面完成行業節能目標，為全省完成“十一五”節能目標提供了支撐。
關鍵之二：加快轉變發展方式
加快轉變發展方式是推進節能減排的根本性舉措。在困難面前，不僅要敏銳地看到機遇，更要堅決地搶抓機遇。
科學做大經濟增量。2009年12月，省發改委編制了《十大戰略性新興產業規劃》；圍繞14大重點產業，江西招商引資進入“選商”時代；建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，如同春風般催生著生態環保產業的勃然興起。
在節能產業的發展規劃上，江西表現了強烈的進取心。至2015年，實現1500億元的主營業務收入，總投資超過1000億元。
大力改造、提升經濟存量。針對性地探索鋼鐵、有色金屬、煤炭、水泥、氯堿等行業以及各類工業園區循環經濟發展模式，大力推動工業增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技進步、管理創新轉變。
大力發展以“無煙”為重要標志的現代服務業，著力擴大其在生產總值中的比重。2010年，全省第三產業在生產總值中的比重由2005年的10.8%上升到32.16%。
優化產業布局、加快產業集聚。促進生產要素向龍頭企業、主導產業、工業園區集聚，形成企業集中布局、產業集聚發展、資源集約利用的發展格局。至2010年，全省在94個工業園區的基礎上，投資2900億元打造了50個特色產業基地，成為加速江西工業崛起的新引擎。
…………
從節能減排中“淘金”，在加快發展中呵護綠色夢想。節能減排成為各地科學發展、加快崛起的重要抓手。
鷹潭市把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口，促使全市工業經濟逐步向低能耗、高產出的綠色工業轉變。近3年來，江銅集團每年的冶煉廢渣回收等于多產銅精礦5000噸，增加經濟效益1.2億元，相當于新建一座中型礦山；每年余熱發電超過1.3億千瓦時。
關鍵之三：重點突破
抓住重點領域、重點行業的節能減排，就抓住了全省節能工作的“牛鼻子”。在工業領域，著力抓好100家高耗能企業節能和1000臺工業鍋爐（窯爐）改造；在交通領域，大力發展公共交通，鼓勵發展低耗油機動車輛，依法淘汰老舊車輛，嚴格實施機動車尾氣排放標準，對不符合排放標準的機動車輛強令改造和停用；在建筑業，重點抓好100個房屋建筑節能試點示范工程，大力推廣使用節能建材、太陽能熱水器和節能燈，加大“禁實”工作力度。2008年至2009年，全省推廣節能燈500多萬支，可實現年節電量7億多千瓦時；2010年，在完成中央財政補貼600萬支節能燈推廣計劃的基礎上，省政府在財力十分緊張的情況下，擠出2000萬元資金再自主推廣400萬支節能燈，讓近1000萬支節能燈惠及民生。
抓住重點減排工程實施，“一湖清水”就有了可靠的保障。大力推進全省城鎮生活污水和工業園區污水處理設施的建設工作；穩步推進縣（市、區）垃圾無害化處理場建設；基本完成國家和省重點污染監控企業在線監控設施建設和聯網任務……
抓住推進循環經濟不放，就牢牢把握了推進節能減排的主動權。著力抓好100家資源綜合利用企業、100家再生資源回收和利用企業等循環經濟典型企業；重點推進循環經濟試點單位重點項目建設，針對性地探索鋼鐵、有色金屬、煤炭、水泥、氯堿等行業以及各類工業園區循環經濟發展模式；積極開展城市礦產示范基地建設。
全面啟動十大節能工程、脫硫工程……一個個專項行動迅速實施，江西推進節能減排工作的自覺性和執行力，讓人驚嘆：
國家安排的“十一五”期間火電機組脫硫設施建設任務，江西提前一年完成。截至目前，全省脫硫燃煤發電機組達到971萬千瓦，占統調燃煤發電機組裝機容量的86.5%；
淘汰落后產能，江西在國家原定任務之上自我加壓，并明確了分年度淘汰企業名單，提前一個季度完成目標任務；
全省火電供電煤耗下降30%，降至330克/千瓦時；
水泥熟料生產線中旋窯比重超過80%，在全國名列前茅。并且，我省旋窯水泥熟料生產線全部配套建設了余熱余壓發電裝置，解決了大約三分之一的生產用電需求；
陶瓷企業大力推進煤改氣節能改造，僅萍鄉就“拔”掉了400多根煙囪；
鋼鐵行業基本安裝了高爐壓差發電、干熄焦發電等節能裝置，新上焦化項目均裝備了干法熄焦發電裝置；
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一個個亮點，如雄偉樂章中激昂跳躍的音符，振奮起4400萬江西人民加快綠色崛起的雄心。
關鍵之四：建立長效機制
在省委、省政府的部署下，我省節能管理、監察、服務三位一體的工作體系逐步建立，越來越嚴厲的推進措施接二連三出臺：
對全省11個設區市上年度節能減排目標責任進行考評，對未完成任務目標的責任人實施問責制；
對在規定時間內沒有采取有效措施、沒有完成減排任務的地區，實行“區域限批”；
完善節能減排經濟政策，推行居民用電階梯電價以及差別電價制度；對沒有完成減排任務的企業，停止新建和改擴建項目核準、備案，停止享受稅收減免等優惠政策，銀行停止對其金融支持，環保部門不通過其上市環保核查。
嚴格執行國家產業政策，控制高耗能、高排放行業過快增長；
及時實施節能減排預警調控；
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效果十分明顯。僅2008年，江西就有100多個制鉻、初級化工、小造紙、小印染、小電鍍項目，因節能和環保不達標而未予審批；1個設區市、8個縣（區）被執行“區域限批”。
也就在2008年，經國家核定：江西全年萬元生產總值能耗下降5.92%，“十一五”前３年累計降低12.23%，完成萬元生產總值能耗降低20%進度的61%，超過全國平均水平。我省一舉扭轉了節能減排工作的被動局面。
2009年，全省萬元GDP能耗為0.88噸標準煤，比2008年下降4.54%，降幅比全國平均水平高出0.93個百分點。
談到這些雷厲風行的措施，萍鄉市一位負責人認為，省政府一系列舉措中，最給力的是2010年5月出臺的《關于確保實現“十一五”節能減排目標的貫徹實施意見》和7月出臺的《2010年節能減排預測預警應急調控工作方案》。“這‘力’，是巨大的壓力，是驅動全省堅持科學發展的軍令和戰鼓。”
2010年成了江西節能減排的決戰之年——經省政府批準同意，我省成立省節能中心、省節能環保投資公司，標志著全省節能管理、監察、服務體系的初步建立。
節能減排任務層層分解，狠抓落實。每月20日，省發改委會同有關單位召開聯席會議，形成預警監測報告及建議上報省政府；在預警狀態下，節能減排目標不能及時控制且造成不良后果的，由省節能辦會同省監察廳提出處理意見，追究責任……
“坐而論道”的坐不住了，“下不了決心，硬不起措施”的現象成為歷史。
最讓人欣慰的是：節能減排這一宏大工程日益走上制度化軌道。目前，《江西省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》、《江西省推進合同能源管理、促進節能服務產業發展的實施意見》、《江西省重點用能單位節能管理辦法》、《江西省單位產品能耗限額標準》、《江西省促進綠色照明產業發展的意見》等一系列文件出臺或即將出臺，為節能減排提供了制度保障。
一位專家指出：“建立科學的節能減排長效機制，其對綠水青山的保障能力，是任何一個重點工程無法比擬的！”
新的5年：既控單位能耗、又控耗能總量——2011年，江西節能減排邁上新征程
“十一五”目標雖然超額完成，但并未緩解江西節能減排的壓力，隨著工業化、城鎮化的加速推進，我省節能減排的壓力將越來越大。
省發改委主任姚木根介紹：“目前，國家正在研究分解‘十二五’及今年的節能減排指標，既控單位能耗、又控耗能總量。并且，除‘十一五’原有單位GDP能耗和二氧化硫、化學需氧量排放總量3個約束性指標外，又新增加單位GDP二氧化碳排放量、氨氮排放總量、氮氧化物排放總量3個約束性指標和地區能源消費總量1個輔助性指標。我省節能減排的任務依然很重。”
2010年12月25日，省發展和改革工作會議提出，2011年，全省單位GDP能耗和二氧化碳排放強度均下降3%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放、氮氧化物下降1%，略低于全國平均水平。
一系列節能減排重點工程排上工作日程——實施千萬噸標煤節能工程，繼續推進“窯爐改造”、“余熱余壓利用”等十大重點節能工程；推廣使用節能燈、節能空調、節能汽車、節能電機等節能產品，實施節能產品惠民工程；完善節能服務體系，實施合同能源管理推廣工程；加強公共機構節能。
循環經濟、綠色經濟繼續挑起節能減排“大梁”——依托新鋼、江銅等大型企業，抓好新余廢舊鋼鐵再生利用基地、鷹潭銅產業循環經濟基地等城市礦產示范基地建設，緩解我省資源不足的矛盾。加快大宗固體廢棄物綜合利用，推動再制造產業化及餐廚廢棄物資源化利用。制定推進清潔生產審核的地方法規，推行“綠色”標志認證制度，在全省各個行業、各個層面全面推行清潔生產。繼續推進生態工業園區建設。
“十二五”起步之年——2011年，我省節能減排工作再揚風帆，推動江西經濟在新的航程里破浪向前。
