以深化互信為基礎　以共創繁榮為追求

——國家發展改革委副主任徐憲平談中歐產業投資合作的現狀與前景

　　國務院副總理李克強將于１月４日至１２日正式訪問西班牙、德國和英國。在代表團出訪前，國家發展改革委副主任徐憲平介紹了中歐產業投資合作的現狀與前景。

　　新年伊始，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強就展開訪歐之旅，對西班牙、德國和英國進行正式訪問。這是密切中歐友好關系的重大行動，對加強雙方各領域的務實合作具有重要意義。中國是世界上最大的發展中國家，歐盟是最大的發達國家集團。兩大重要經濟體加深相互理解，在高層次、多領域開展產業投資合作，是鞏固和發展中歐全面戰略伙伴關系的重要基礎。進入新世紀，隨著我國社會主義市場經濟體制基本建立，投資環境不斷改善，以及我國企業實力的逐漸壯大，中歐在高技術、交通、能源、環保、通訊等領域開展了廣泛的產業投資合作，取得了豐碩成果，對促進雙邊經濟合作發揮了引擎作用。

　　一是雙向投資大幅增長。歐盟已成為我國第四大外資來源地。截至２００９年底，歐盟２７國在華累計設立企業３１８７４家，實際投入資金６８０億美元。２０１０年１月至１１月，歐盟在華又新設企業１４９１家，實際投資５９．６４億美元，同比增長１３％。截至２００９年底，我國已累計使用歐洲２０個國別（種類）的政府優惠貸款，生效金額達到２１４億美元，主要用于基礎設施、應對氣候變化、節能減排、能源、交通、教育、醫療和公共安全等領域。近年來，我國對歐投資在規模迅速擴大的同時，水平也在不斷提高。截至２００９年底，我國對外直接投資覆蓋了歐盟全部２７個成員國，投資存量６２．７７億美元；在歐盟設立直接投資企業近１４００家，雇傭歐盟當地雇員１．５萬人。２００９年，我國對歐盟投資流量為２９．７億美元，占中方境外投資流量總額的５．３％，較上年增長５．３５倍。中國對歐投資合作涉及商務服務業、制造業、金融業等多個領域，并逐步有了一些大項目，包括：上海豫園在德國投資的漢堡—上海歐洲旅游中心項目，三一重工在德建設的歐洲研發中心和機械制造基地，中鋁與力拓公司合作項目，藍星（集團）總公司在英投資收購世界纖維集團碳纖維業務項目，中信重工與西班牙甘達拉森薩公司合作項目最近也已核準。

　　二是重大項目合作成績斐然。民航領域，空客Ａ３２０天津總裝線項目是中歐產業投資合作的成功典范，目前已批量向用戶交付飛機并投入運營。中方企業還成功參與Ａ３５０飛機項目，成為方向舵、升降舵和機腹整流罩的唯一供應商，并與歐洲直升機公司開展了直１５直升機的合作研制。以空客Ａ３２０天津總裝線項目為代表的產業投資合作，對于促進我國航空界與空客公司的經貿合作發揮了引領作用。２００５年至２００９年，我國共批量采購空客Ａ３２０飛機４１０架；２０１０年１１月，胡錦濤主席對法國進行國事訪問期間，中方又與空客公司簽署了１０２架飛機購機協議。鐵路領域，與西門子等企業的合作，有力地促進了我國高速鐵路建設快速發展。雙方在鐵路機車車輛、通信信號、牽引供電系統、系統集成、無砟軌道及高速道岔、電氣化、工程咨詢及監理等各個方面，開展了全方位合作。這對于我們學習國際鐵路先進技術和管理經驗、提高自身水平具有重要意義，為我國鐵路實施“走出去”戰略、開拓國際市場打下了良好基礎。汽車領域，中歐雙方發揮各自優勢，實施對外貿易與對外投資相結合的國際化發展戰略，取得了長足進展。我國汽車零部件進入歐洲市場，有效降低了當地汽車產品的制造成本。２０１０年１月至１０月，中方對歐洲出口汽車零部件達９４．９７億美元，占我國零部件出口總額的３６．７％。中歐汽車公司兼并重組，積極效應正在顯現。２０１０年３月，吉利收購沃爾沃轎車公司，實現了兩大公司的雙贏。石化領域，“十一五”期間，陸續建成了中英合資上海賽科、中德合資南京揚巴、中英合資廣東惠州南海殼牌等三套乙烯生產線，產能已占我國乙烯總產能的２０％左右。鋼鐵領域，鞍鋼、寶鋼分別與德國蒂森克虜伯公司合資建設了大連鍍鋅生產線和上海不銹鋼生產線，鞍鋼—蒂森克虜伯合資公司（大連）１、２號鍍鋅生產線均已投產，達到年產８０萬噸鍍鋅板的能力，目前使用鞍鋼的冷軋原板已經能夠生產寶馬等高檔轎車的表面板。上海克虜伯不銹鋼有限公司冷軋部分也建成投產。

　　三是合作領域不斷拓展。中歐企業在技術研發、標準制定、股權投資、市場開拓、人才培養等方面，開展了積極而富有成果的合作。發揮中德經濟技術合作論壇等機制作用，為兩國企業搭建高層次交流平臺，促成了ＴＤ—ＳＣＤＭＡ、上海磁懸浮、貴廣線直流輸變電等近７０個合作項目，合作范圍已擴展到信息、生物、節能環保等多方面。華為、中興、聯想、海爾等企業，已在英國、法國、德國、西班牙、意大利等國與當地企業開展了卓有成效的合作，有力提升了我國品牌的知名度。法國電信、沃達豐、西門子、阿爾卡特朗訊、西班牙電信、諾基亞、愛立信等企業，也紛紛加大對華投資，將中方市場作為全球戰略的重要組成部分。

　　中國與歐盟經濟互補性強，在現有的基礎上，進一步提升中歐產業投資合作水平和層次意義重大。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，堅持以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，加快發展現代產業體系，大力提高產業核心競爭力。我們要深刻領會、全面貫徹五中全會精神，在推進產業結構調整特別是轉型升級上邁出實質性步伐，特別是要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，把綠色經濟、低碳技術作為推動我國產業技術發展的主攻方向。歐盟國家是全球重要的發達經濟體，在很多領域擁有國際領先的技術，它們最早提出“低碳”理念，擁有先進的產業化技術及豐富的經驗。最近，歐盟制定了未來１０年的經濟發展規劃——“歐盟２０２０戰略”，提出要發展知識與創新經濟、綠色經濟和高就業經濟，實現智能型、可持續和普惠性增長。在此背景下，推進優勢互補、互利共贏的中歐產業投資合作，符合雙方的共同利益，大有可為，正當其時。

　　中歐雙方應抓住國際社會攜手應對國際金融危機深層次影響的意愿增強，世界經濟轉型加快、產業結構優化升級的契機，本著互信互尊、精誠合作的原則，著力突破各種不符合時代潮流的障礙，尊重對方核心利益，深入挖掘雙方合作潛力，尋求最大利益交匯，培育新的合作亮點。歐方應盡快承認中國完全市場經濟地位，切實放寬對華高技術產品出口限制，中方將進一步加強知識產權保護，規范和完善貿易投資環境，積極推進中歐產業投資合作不斷邁上新的臺階，為雙方實體經濟振興發展、產業轉型升級創造有利條件。

　　第一，鞏固現有領域。充分釋放雙方在汽車節能環保、關鍵零部件、柴油乘用車、重型商用車等方面的技術合作潛能，發展軌道交通裝備和航空裝備，推進高能效、低排放的新能源汽車發展，加強電動汽車安全、關鍵部件和性能評價方法等領域標準的研究與合作，探討電動汽車的充電設施網絡建設。以Ａ３２０系列飛機總裝線和我國大型客機研制為引導，支持雙方企業在Ａ３５０飛機制造、空客轉包生產等方面加強合作。拓展市場和技術的合作深度和空間，探索在鐵路領域進一步加深合作。在ＴＤ—ＳＣＤＭＡ及后續技術演進、下一代互聯網演進轉換等信息領域，深化合作、共同發展。

　　第二，發展清潔能源。加強可再生能源和新能源開發利用，推進煤層氣等非常規油氣資源開發，開拓太陽能光伏光熱發電市場和生物質能利用，發展智能電網，合作開展可再生能源并網技術研究。

　　第三，推進節能環保。重點是強化潔凈煤技術合作，最大限度地放寬節能減排技術轉讓限制，聯合開發高效節能技術、裝備及產品，促進資源循環利用、綜合利用關鍵技術產業化，推廣先進環保技術、裝備及產品，深化水和污水深度處理及循環利用技術合作，加強廢棄物資源化技術合作。

　　第四，開發生物技術。積極開展重大疾病防治的生物技術藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑的合作開發，加快生物醫學工程產品的合作研發和產業化。加強綠色農業和綠色食品領域的合作，攜手發展生物育種產業，促進綠色農用生物產品推廣應用。聯合發展海洋生物技術和產品，推進生物制造技術開發與應用。

　　中國的發展是３０多年堅持不懈推進改革開放的結果。一個更加開放的中國歡迎歐盟的企業來華投資興業，也支持有實力、守信譽的中國企業到歐盟各國發展。此次，李克強副總理對歐洲三國的正式訪問，對于新形勢新階段雙方建立層次更高、領域更廣、形式多樣的產業投資合作關系，必將起到積極有力的促進作用。我們堅信，以真誠的態度、務實的行動，抓住機遇，互利共贏，扎實推進雙邊產業投資合作，一定能為中歐全面戰略伙伴關系更加美好的未來奠定堅實的基礎。