11月29日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會(huì)議在墨西哥海濱度假小城坎昆拉開帷幕。經(jīng)歷了去年年底哥本哈根氣候大會(huì)的喧囂和淚水之后，幾乎所有人都對(duì)此次會(huì)議不抱太多期望。這個(gè)已經(jīng)走過近20年的氣候變化談判，似乎又回歸了最初的平靜。

　　世界資源研究所中國辦公室首席代表、前中國氣候變化談判代表團(tuán)成員鄒驥認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議之后，各成員國之間的分歧反而深化，在最根本的國際責(zé)任確定上，暫時(shí)也看不到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家有任何緩沖的跡象。而且，分歧不再停留在具體議題上，而是演變成決策機(jī)制之爭。

　　的確，美國國內(nèi)一直遲遲無法通過氣候變化的相關(guān)立法，而發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在過去一年中，彼此立場絲毫沒有趨同的跡象。從談判的議程和各方表述出來的立場上看，達(dá)成一項(xiàng)能取代《京都議定書》的一攬子應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議幾乎沒有可能，甚至達(dá)成像2008年“巴厘島路線圖”那樣的共識(shí)的可能性都不大。

　　不過，這并不代表大家對(duì)整個(gè)談判過程或機(jī)制徹底失去信心和希望。在鄒驥看來，這個(gè)機(jī)制會(huì)繼續(xù)存在，因?yàn)樗皝碇灰?，是累積的結(jié)果”。歐盟氣候行動(dòng)專員康妮·赫澤高也表示，聯(lián)合國談判機(jī)制的缺陷顯而易見，但目前還難以看到適合的替代機(jī)制。

　　10月初，在坎昆氣候大會(huì)前的今年最后一輪聯(lián)合國氣候變化談判在中國天津舉行，會(huì)議在資金等問題上取得了一些進(jìn)展，為坎昆會(huì)議的舉行營造了良好的談判氛圍。在這次會(huì)議上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處負(fù)責(zé)人克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，大家不再奢求達(dá)成包含一切的龐大協(xié)議來解決所有問題，而是希望坎昆會(huì)議達(dá)成一攬子階段性、平衡的協(xié)議，為明年南非氣候變化大會(huì)打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，對(duì)于這個(gè)保守目標(biāo)能否達(dá)成，很多人心里也沒底。

　　正因?yàn)槿绱?，坎昆反倒可能是一個(gè)充滿希望的地方。由于各方都不指望一項(xiàng)廣泛的一攬子協(xié)定，因此關(guān)注點(diǎn)從一開始就著眼于解決具體問題，就算不能達(dá)成協(xié)議，也要讓各種具體的議題能有更加明晰的解決思路。

　　其實(shí)，對(duì)于中國甚至世界各國而言，應(yīng)對(duì)氣候變化不僅僅是聯(lián)合國的氣候變化談判。正如國家發(fā)改委副主任解振華所說，無論氣候變化談判的結(jié)果如何，中國都會(huì)按照自己制定的行動(dòng)方案應(yīng)對(duì)氣候變化，走低碳發(fā)展之路?！肮?jié)能減排”“低碳發(fā)展”等都被寫入了剛剛出爐的“‘十二五’發(fā)展規(guī)劃建議”中。

　　清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任、中國氣候變化談判代表團(tuán)成員何建坤認(rèn)為，中國的低碳發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。如果各國可以達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)2050年全球二氧化碳排放量減半的目標(biāo)，在低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資將是十分巨大的，這將大大推進(jìn)全球范圍內(nèi)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。對(duì)于中國而言，這同樣可以為新能源的技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，提供重要的機(jī)遇。

　　就在即將啟程前往坎昆之際，一位中國談判代表團(tuán)成員對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者表示，在坎昆會(huì)發(fā)生什么誰都說不準(zhǔn)，也許只是為明年的南非大會(huì)做一些準(zhǔn)備，但許多變化都是一點(diǎn)一滴、悄無聲息地發(fā)生的，還是有所期待吧！