10月27日，在“2010中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇”上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，今年中國(guó)煤炭產(chǎn)量可能達(dá)到32億噸，比去年增加約2億噸，如果按照這個(gè)增速，2015年將不低于40億噸。

　　這將打破根據(jù)國(guó)家碳減排目標(biāo)設(shè)定的2015年煤炭產(chǎn)量38億噸的目標(biāo)。而另一個(gè)數(shù)字是，全國(guó)在建的煤炭產(chǎn)能今年底將達(dá)到36億噸，這些產(chǎn)能將在“十二五”期間集中釋放。

　　“不能把探知的煤炭都開(kāi)發(fā)出來(lái)，要為子孫后代可持續(xù)發(fā)展留下一些資源。”張國(guó)寶說(shuō)，“我不主張2015年（煤炭產(chǎn)量）搞到40億噸。”

　　“十二五”煤炭或超控制

　　伴隨著能源消費(fèi)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)已在2009年成為煤炭的凈進(jìn)口國(guó)。有專(zhuān)家表示，如果按照目前開(kāi)采產(chǎn)能和進(jìn)口的增速，2015年煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量將遠(yuǎn)超40億噸。

　　2009年，中國(guó)能源消費(fèi)總量為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（1噸原煤＝0.714噸標(biāo)準(zhǔn)煤），化石能源占到91%。其中，煤炭占68.7%（約29億噸原煤），石油占18%，天然氣占3.4%；非化石能源，即可再生能源消費(fèi)比重僅為9.9%。

　　今年1-7月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量為19億噸，同比增長(zhǎng)12%。電煤運(yùn)輸、消費(fèi)和庫(kù)存都呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　根據(jù)國(guó)家碳減排目標(biāo)，到2015年，中國(guó)需要的一次能源消費(fèi)量將達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　其中，水電、風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能分別可提供2.6億噸、0.57億噸、0.68億噸、0.2億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，石油天然氣則能提供2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這樣，非煤炭的能源共能提供5.14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源供應(yīng)能力，其余的還有26.8億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng)需要煤炭提供，折合成原煤量約為38億噸。

　　在今年6月5日的“2010煤炭企業(yè)兼并重組峰會(huì)”上，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)說(shuō)，2015年38億噸的煤炭需求量，是根據(jù)“十二五”GDP年均增長(zhǎng)8%、單位GDP能耗年均下降3.7%、能源彈性系數(shù)（能源增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)速度的比例）0.51為基礎(chǔ)計(jì)算出的。

　　而這個(gè)數(shù)字將很快被超過(guò)。

　　國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘透露，前三季度全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)24.42億噸。他判斷，今年的煤炭產(chǎn)量將比去年增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到32億-33億噸，比去年增加2億噸以上。

　　“從開(kāi)采的強(qiáng)度、運(yùn)輸、排放，包括能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換來(lái)看，2015年并不是一定要做到40億噸。”張國(guó)寶表示，發(fā)展不光是量的增加，還包括了結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括了科學(xué)的開(kāi)發(fā)和安全的開(kāi)發(fā)。

　　加快可再生能源發(fā)展

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授查道炯研究得出，要完成2020年單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）能耗比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%的碳減排目標(biāo)，2020年煤炭消費(fèi)量應(yīng)該控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（約63億噸原煤）。

　　此前，張國(guó)寶表示，到2020年非化石能源占中國(guó)一次能源的比重將提高到15%。這個(gè)15%比重中，9%靠水電來(lái)完成，水電需要裝機(jī)3.8億千瓦。核電比重可從目前的1%提高到4%，2020年核電裝機(jī)能達(dá)到7000至8000千瓦。其他的風(fēng)電、太陽(yáng)能和其他非化石能源可占到2%，其中風(fēng)電裝機(jī)1億千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。

　　不過(guò)查道炯認(rèn)為，水電在2020年達(dá)到3.8億千瓦的難度比較大。水電工程有“與人爭(zhēng)水，與民爭(zhēng)糧”等問(wèn)題，其占一次能源的比重不應(yīng)過(guò)高。

　　但是核電的比重可以進(jìn)一步增加，“與水電等比較，核電的負(fù)面影響小得多，可以進(jìn)一步加快發(fā)展。”查道炯說(shuō)。

　　近期由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源委員會(huì)等發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》則認(rèn)為，2020年的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)有望達(dá)到2.3億千瓦，相當(dāng)于13個(gè)三峽電站；總發(fā)電量達(dá)到4649億千瓦時(shí)，能取代200個(gè)火電廠，相當(dāng)于1.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。