10月4日至9日，聯(lián)合國氣候變化談判會議將于天津舉行。這是今年12月墨西哥坎昆氣候變化大會之前，氣候變化談判接力的最后一站。屆時，將有來自190多個國家和地區(qū)的4000多名氣候談判代表出席。

　　這也是中國首次作為東道國承辦國際氣候談判會議。在中國代表團(tuán)成員、國家發(fā)改委氣候變化司國際政策和談判處處長李高看來，這顯示了中國對推動氣候變化談判進(jìn)程的重視，希望談判沿著正確軌道繼續(xù)往前走。

　　天津談判會議的準(zhǔn)確說法是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)和《京都議定書》(下稱《議定書》)工作組談判會議。李高在為財新-《中國改革》撰寫的文章中說，天津談判會議是由締約方?jīng)Q定的《公約》《議定書》談判進(jìn)程下的一次正常的談判會議。李高表示，哥本哈根會議以后，發(fā)達(dá)國家散布一種論調(diào)，說多邊磋商進(jìn)展太慢，沒有效率，要搞小范圍討論。但如果按這種思路推動談判，沒有體現(xiàn)公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，可能會給整個談判帶來更多問題，這就是為什么中國和其他發(fā)展中國家積極推動聯(lián)合國主渠道談判的原因，天津會議則是對這個主張很好的貫徹。

　　《公約》秘書處負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜·菲格雷斯接受本刊記者采訪時也表示，聯(lián)合國系統(tǒng)多邊談判很重要的基本原則是全體性和透明性，這兩個基本原則在哥本哈根會議上顯然并未很好地執(zhí)行。“所以，我們對這兩個原則有一個全新的承諾，將確保這兩個原則在天津、坎昆，以及以后的會議上得到實際貫徹。”

　　菲格雷斯女士還將中國政府主動承辦這次會議，解讀為中國對推動談判進(jìn)程的承諾，以及中國為獲得一個有成果的坎昆會議而貢獻(xiàn)一己之力。

　　在天津，各國代表將磋商具體的談判案文，但究竟能夠取得何種進(jìn)展還很難預(yù)料。

　　與去年的哥本哈根氣候變化大會和今年的坎昆氣候變化大會等一年一度的《公約》及《議定書》締約方大會不同，天津會議是工作組的談判會議，沒有一定要取得某種成果的壓力。這里所說的工作組，是指《公約》之下包括美國在內(nèi)的各國長期合作行動特設(shè)工作組(AWG-LCA)，以及《議定書》下不包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家繼續(xù)減排特設(shè)工作組(AWG-KP)。去年12月，哥本哈根氣候變化大會曾被國際社會寄予厚望，但最終未能達(dá)成有法律約束力的國際協(xié)議。

　　實際上，2007年12月巴厘島氣候變化大會召開之后的近三年時間，各方談判一直處于“爭吵”狀態(tài)，在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減緩和適應(yīng)氣候變化等一些可立即執(zhí)行的關(guān)鍵問題上未見到令人滿意的進(jìn)展。發(fā)達(dá)國家在哥本哈根會議上關(guān)于2012年之前向發(fā)展中國家提供300億美元快速啟動資金的承諾，至今未能落實。

　　現(xiàn)在距離《京都議定書》第一承諾期結(jié)束僅有兩年時間。各國即使在明年的南非氣候變化大會上最終達(dá)成一個具有法律約束力的國際協(xié)議，到協(xié)議真正開始執(zhí)行也還需要一段時間。

　　菲格雷斯女士說，各成員國政府已經(jīng)意識到達(dá)成協(xié)議的緊迫性和重要性，而目前就談出一個試圖包含一切、解決所有問題的龐大協(xié)議并不現(xiàn)實，必須以一種謹(jǐn)慎并漸行的方式前進(jìn)。