低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過創新和新能源開發等多種手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其實質是高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的轉變。發展低碳經濟是中國走可持續發展道路的題中之義和必然選擇。筆者認為，我國發展低碳經濟，要實施七步戰略:

　　一是建立發展低碳經濟戰略規劃、保障機制和法律體系。結合資源節約型、環境友好型社會建設和節能減排工作的實際，研究制定低碳經濟發展的中、長期規劃。必須把低碳經濟納入國家發展戰略，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面為向低碳經濟轉型創造條件，從全局角度部署低碳經濟的發展戰略，建立長效機制。結合法制建設，建立健全低碳經濟法律體系，確立和保障低碳經濟的國家新戰略。通過公眾參與增強對法律實施的監督，積極鼓勵和支持、引導公眾參與到低碳經濟的建設中來。研究低碳經濟模式下的產業政策，制定低碳財稅激勵政策。提高產業準入門檻，發展低碳技術，建立低碳技術投資機制。將企業責任與產品質量信譽相結合，引導企業生產經營低碳產品，建立“碳金融市場”，降低碳排放量。

　　二是優化能源結構，發展可再生能源和清潔能源。許多國家已將可再生能源作為投資和擴大就業的重要領域，并作為國際競爭的焦點。因此，要逐步降低煤炭消費比例，改變以往過度依賴煤炭現象，提高煤利用率，清潔高效地利用煤炭；保障石油安全供應，大力發展新能源汽車，控制石油消費過快增長；加速發展天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重；積極發展核能、風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質能和可再生能源，調整現有能源結構。發展超導技術，淘汰傳統高能耗設備，支持智能能源系統發展。

　　三是加大節能降耗力度，鼓勵低碳技術的發展。以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟的重要支撐就是低碳技術。低碳技術既涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統領域，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、無碳和低碳能源技術、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕捉與埋存技術等眾多新領域。從當前國內外低碳技術現狀來看，我國應發展節能與能效提高技術，控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力；把技術研究領域重點放在主要行業溫室氣體的排放控制與處置利用，生物與工程固碳，先進煤電、核電等重大能源裝備制造，二氧化碳捕集、利用與封存上，依靠技術進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發電上網難題，推進第四代核能技術研發和產業化，多途徑利用可再生能源，實現國民經濟低碳化。

　　四是發揮碳匯潛力，建立碳排放交易制度。增加碳匯有森林、耕地以及草地3個領域，每個領域可以通過增加碳庫儲量、保護現有的碳儲存和碳替代3種方式來增加碳匯。同時，根據我國碳平衡狀況，利用區域間碳源和碳匯量的差異，通過有效的形式，建立碳排放交易制度，使生態服務向有償化轉變。

　　五是加強教育宣傳，引導公眾參與。建立低碳生產、消費方式是發展低碳經濟的關鍵。推行低碳標識，制定低碳產品的技術標準。政府通過低碳產業規劃與財政、稅收、金融融資支持等手段，引導企業發展低碳技術，實現技術升級。開展低碳經濟宣傳，使各階層人群在生活中優先選擇低碳產品。引導厲行節約，鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式。加強低碳教育，將低碳經濟知識引入教科書，推廣低碳經濟理念和模式。

　　六是開展低碳經濟試點，探索發展低碳經濟的途徑。借鑒國際經驗，選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點，出臺發展低碳經濟的指導意見，引導發展低碳經濟。在城市規劃中實行優惠政策，吸引高端低碳技術的研究和產品生產。合理規劃城市功能區，將低碳理念引入設計規范。在建筑物的建設中，選用節能型冷暖系統，倡導適宜裝修，在不影響生活質量的前提下，降低日常生活碳排放量。

　　七是積極參與低碳化的國際合作，增強自主研發能力。要參與全世界的碳市場，促進碳交易機制的發展。加強與發達國家的技術交流合作，積極探索與其他國家之間合作伙伴關系，開展項目技術合作、經驗交流及能力建設等合作活動。通過氣候變化國際合作的新機制，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術，參與制定行業能效與碳強度的國際標準，使中國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。同時，通過共同研發、合理轉讓等方式提高國內科技水平和創新能力，盡快縮小與發達國家先進低碳技術的差距，增強中國自主創新的能力，力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優勢。