王大勇最近忙得幾乎是連軸轉(zhuǎn)。

　　作為河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長,他近期不斷地在唐山、石家莊等地參加省工信廳、發(fā)改委有關(guān)關(guān)閉落后產(chǎn)能及實施差別電價等相關(guān)會議,這些會議都是一個目的:節(jié)能。

　　再過幾天,河北當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)將和其他省市主管一樣,遭遇一個“十一五”首次節(jié)能減排的初次大考。

　　記者獲悉,本次由國務(wù)院辦公廳組織安排的國務(wù)院督察組,將分6路,對各地的節(jié)能減排工作進(jìn)行督察,時間為8月下旬至9月上旬,這些督察組將聽取各地的工作匯報,并深入重點地區(qū)、重點企業(yè)和基層單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。此前在8月上旬,各地自我檢查的報告已經(jīng)上報到發(fā)改委。

　　如風(fēng)聲鶴唳一般,各地的企業(yè)深感到壓力突然增大。由于各地今年上半年的單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗降幅不如預(yù)期,不少地區(qū)開始對高耗能的一些企業(yè)實施懲罰性用電措施。這包括山東、河北、貴州、海南等地,每度電上調(diào)幅度3－5毛不等。

　　河北邯鄲市將當(dāng)?shù)貞?yīng)該實施懲罰性電價的企業(yè)名單在網(wǎng)上公布,包括不少水泥企業(yè)和鋼鐵企業(yè)。河北水泥工業(yè)協(xié)會一位人士指出,目前一度電上漲幾分錢,對企業(yè)效益影響都很大。“何況是幾毛錢,這對部分企業(yè)的影響非同一般。”

　　據(jù)悉,工業(yè)企業(yè)用電在不同行業(yè)不一,比如一噸水泥用電在100度左右,但是一噸電解鋁卻需要1萬多度電。如果電價上漲1毛/度,企業(yè)成本每噸將增加1000多元。

　　國務(wù)院督察組預(yù)考核“十一五”節(jié)能

　　山東省節(jié)能辦的人士告訴記者,山東已經(jīng)了解到國務(wù)院督察組將下去檢查工作,為此已經(jīng)專門召開了會議,部署有關(guān)節(jié)能督察準(zhǔn)備工作。

　　記者了解到,這次督察活動由國務(wù)院辦公廳牽頭,將采取聽匯報、座談、現(xiàn)場檢查等多種方式進(jìn)行督察,包括檢查高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠政策清理、主要產(chǎn)品能源消耗進(jìn)行專項能源監(jiān)察審計、落實差別電價和實行懲罰性電價等情況。

　　“具體來的時間我們還沒有得到,但是應(yīng)該很快了,可能就是這幾天。”山東節(jié)能辦的一位人士對記者說。

　　此前在8月17日,山東省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部召開全體會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)山東省省長姜大明、副省長王軍民關(guān)于做好迎接國務(wù)院督察工作的重要批示精神,研究部署迎檢工作任務(wù)。

　　各省對本次國家發(fā)改委督察非常重視的主要原因是,今年以來的節(jié)能形勢不如預(yù)期。比如“十一五”期間山東確定了萬元GDP能耗降低22%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),截至2009年底,前四年累計降低了18.5%,完成了整體進(jìn)度的82.4%。今年全省萬元GDP能耗必須再降低4.29%以上才能完成“十一五”總體目標(biāo)。但是今年上半年山東GDP能耗僅僅下降了1.64%。

　　山東省節(jié)能辦主任鄭曉光在8月17日的會議上指出,“上半年全省萬元GDP能耗指標(biāo)很不理想,與下達(dá)的控制目標(biāo)差距較大,節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。”

　　記者獲悉,今年全國上半年單位GDP能耗上升0.09%,考慮到2009年單位GDP能耗比2005年累計下降了15.61％,還剩下只有4個多月時間,全國要完成GDP單位能耗下降20％的難度比較大。

　　為此,工信部近期下達(dá)了各地淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單,并將指標(biāo)分解到各個省份。國家發(fā)改委、統(tǒng)計局等組成的國務(wù)院督察組,本次下去對“十一五”節(jié)能情況進(jìn)行檢查,目的是敦促各地加快完成指標(biāo),對于進(jìn)度慢的地區(qū)提出警告。

　　記者獲悉,目前,國家監(jiān)察部已經(jīng)起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問責(zé)實施意見》,正在征求國家有關(guān)部委意見,將對政府、部門、企業(yè)等責(zé)任主體進(jìn)行問責(zé),視情節(jié)給予處分,直至撤職。

　　地方實施懲罰性電價不惜停產(chǎn)

　　國務(wù)院節(jié)能督察組還沒有下去,地方已經(jīng)開始緊張起來。

　　記者獲悉,目前各地已經(jīng)紛紛出臺對高耗能行業(yè)進(jìn)行懲罰的電價措施。

　　以山東為例,山東已經(jīng)對19家超能耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)實行懲罰性電價措施,具體針對電力、煤炭、冶金、建材、化工、輕工等高能耗行業(yè),涉及3100戶年耗能在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。實施辦法是,限制類企業(yè)執(zhí)行電價加價標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時0．1元,淘汰類企業(yè)執(zhí)行電價加價標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時0．3元。

　　山東節(jié)能辦的一位人士指出,下一步要以國務(wù)院現(xiàn)場督察為契機(jī),采取更果斷有效的措施。根據(jù)國家將用電量指標(biāo)作為核算能耗指標(biāo)重要依據(jù)的要求,將省內(nèi)高耗電、低效益、市場銷售困難的企業(yè)作為調(diào)控重點,采取限電、限水、停產(chǎn)、檢修、輪休、零庫存等措施,嚴(yán)格控制能耗增量,確保超額完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　“懲罰性電價措施只是一部分,已經(jīng)使用一段時間了。沒什么大不了的。“這位人士說。

　　其他省市也在步其后塵。以河北為例,該省發(fā)改委近期發(fā)布文件指出,對99家超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價,明確整改時限、標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保所有處理措施在9月底前落實到位。

　　記者獲悉,上次政策的執(zhí)行尚由物價部門確定,這與此前工信廳產(chǎn)業(yè)處執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能政策還不一樣。而地方縣市也表達(dá)了決心。

　　以邯鄲為例,有18多家企業(yè)被實施懲罰性電價。邯鄲發(fā)改委環(huán)資處處長吳連軍在8月16日的新聞發(fā)布會上指出,邯鄲下一步還會加大工作力度,包括下一步制定關(guān)停企業(yè)的方案,加大監(jiān)督核查力度,對年底完不成任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　此外,廣西、貴州、河南等地也紛紛出臺嚴(yán)厲的懲罰性電價措施。