王大勇最近忙得幾乎是連軸轉。
作為河北省冶金行業協會秘書長,他近期不斷地在唐山、石家莊等地參加省工信廳、發改委有關關閉落后產能及實施差別電價等相關會議,這些會議都是一個目的:節能。
再過幾天,河北當地的領導將和其他省市主管一樣,遭遇一個“十一五”首次節能減排的初次大考。
記者獲悉,本次由國務院辦公廳組織安排的國務院督察組,將分6路,對各地的節能減排工作進行督察,時間為8月下旬至9月上旬,這些督察組將聽取各地的工作匯報,并深入重點地區、重點企業和基層單位進行現場檢查。此前在8月上旬,各地自我檢查的報告已經上報到發改委。
如風聲鶴唳一般,各地的企業深感到壓力突然增大。由于各地今年上半年的單位生產總值（GDP）能耗降幅不如預期,不少地區開始對高耗能的一些企業實施懲罰性用電措施。這包括山東、河北、貴州、海南等地,每度電上調幅度3－5毛不等。
河北邯鄲市將當地應該實施懲罰性電價的企業名單在網上公布,包括不少水泥企業和鋼鐵企業。河北水泥工業協會一位人士指出,目前一度電上漲幾分錢,對企業效益影響都很大。“何況是幾毛錢,這對部分企業的影響非同一般?！?/FONT>
據悉,工業企業用電在不同行業不一,比如一噸水泥用電在100度左右,但是一噸電解鋁卻需要1萬多度電。如果電價上漲1毛/度,企業成本每噸將增加1000多元。
國務院督察組預考核“十一五”節能
山東省節能辦的人士告訴記者,山東已經了解到國務院督察組將下去檢查工作,為此已經專門召開了會議,部署有關節能督察準備工作。
記者了解到,這次督察活動由國務院辦公廳牽頭,將采取聽匯報、座談、現場檢查等多種方式進行督察,包括檢查高耗能企業電價優惠政策清理、主要產品能源消耗進行專項能源監察審計、落實差別電價和實行懲罰性電價等情況。
“具體來的時間我們還沒有得到,但是應該很快了,可能就是這幾天?！鄙綎|節能辦的一位人士對記者說。
此前在8月17日,山東省節能減排和淘汰落后工作指揮部召開全體會議,傳達學習山東省省長姜大明、副省長王軍民關于做好迎接國務院督察工作的重要批示精神,研究部署迎檢工作任務。
各省對本次國家發改委督察非常重視的主要原因是,今年以來的節能形勢不如預期。比如“十一五”期間山東確定了萬元GDP能耗降低22%的節能目標任務,截至2009年底,前四年累計降低了18.5%,完成了整體進度的82.4%。今年全省萬元GDP能耗必須再降低4.29%以上才能完成“十一五”總體目標。但是今年上半年山東GDP能耗僅僅下降了1.64%。
山東省節能辦主任鄭曉光在8月17日的會議上指出,“上半年全省萬元GDP能耗指標很不理想,與下達的控制目標差距較大,節能形勢十分嚴峻。”
記者獲悉,今年全國上半年單位GDP能耗上升0.09%,考慮到2009年單位GDP能耗比2005年累計下降了15.61％,還剩下只有4個多月時間,全國要完成GDP單位能耗下降20％的難度比較大。
為此,工信部近期下達了各地淘汰落后產能的企業名單,并將指標分解到各個省份。國家發改委、統計局等組成的國務院督察組,本次下去對“十一五”節能情況進行檢查,目的是敦促各地加快完成指標,對于進度慢的地區提出警告。
記者獲悉,目前,國家監察部已經起草了《“十一五”節能減排目標考核問責實施意見》,正在征求國家有關部委意見,將對政府、部門、企業等責任主體進行問責,視情節給予處分,直至撤職。
地方實施懲罰性電價不惜停產
國務院節能督察組還沒有下去,地方已經開始緊張起來。
記者獲悉,目前各地已經紛紛出臺對高耗能行業進行懲罰的電價措施。
以山東為例,山東已經對19家超能耗標準企業實行懲罰性電價措施,具體針對電力、煤炭、冶金、建材、化工、輕工等高能耗行業,涉及3100戶年耗能在5000噸標準煤以上的企業。實施辦法是,限制類企業執行電價加價標準提高到每千瓦時0．1元,淘汰類企業執行電價加價標準提高到每千瓦時0．3元。
山東節能辦的一位人士指出,下一步要以國務院現場督察為契機,采取更果斷有效的措施。根據國家將用電量指標作為核算能耗指標重要依據的要求,將省內高耗電、低效益、市場銷售困難的企業作為調控重點,采取限電、限水、停產、檢修、輪休、零庫存等措施,嚴格控制能耗增量,確保超額完成“十一五”節能目標任務。
“懲罰性電價措施只是一部分,已經使用一段時間了。沒什么大不了的?！斑@位人士說。
其他省市也在步其后塵。以河北為例,該省發改委近期發布文件指出,對99家超限額標準用能企業執行懲罰性電價,明確整改時限、標準和要求,確保所有處理措施在9月底前落實到位。
記者獲悉,上次政策的執行尚由物價部門確定,這與此前工信廳產業處執行淘汰落后產能政策還不一樣。而地方縣市也表達了決心。
以邯鄲為例,有18多家企業被實施懲罰性電價。邯鄲發改委環資處處長吳連軍在8月16日的新聞發布會上指出,邯鄲下一步還會加大工作力度,包括下一步制定關停企業的方案,加大監督核查力度,對年底完不成任務的,要嚴肅追究主要領導和相關領導責任。
此外,廣西、貴州、河南等地也紛紛出臺嚴厲的懲罰性電價措施。
