氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重大問(wèn)題。采取林業(yè)措施增加森林碳匯、保護(hù)森林減少碳排放是國(guó)際公認(rèn)減緩和適應(yīng)氣候變化的重要途徑。發(fā)展碳匯林業(yè)，開(kāi)展碳匯造林，是落實(shí)胡總書記提出的林業(yè)“雙增”目標(biāo)、加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要措施。國(guó)家林業(yè)局辦公室日前發(fā)出通知，啟動(dòng)開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)工作。

　　通知要求，各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)工作的重要意義。黨和國(guó)家高度重視林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位和作用。2009年和今年中央1號(hào)文件都明確提出要“大力增加森林碳匯”。全國(guó)人大《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》要求“繼續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，增強(qiáng)森林碳匯功能”。特別是胡錦濤主席在2009年9月聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，向全世界宣布“大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”（簡(jiǎn)稱林業(yè)“雙增”目標(biāo)），成為中國(guó)政府向國(guó)際承諾的自主控制溫室氣體行動(dòng)的主要內(nèi)容和措施。開(kāi)展碳匯造林，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要措施，是發(fā)展碳匯林業(yè)的重要抓手，是探索林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的有效方式。開(kāi)展碳匯造林，有助于借助市場(chǎng)機(jī)制，探索森林生態(tài)效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與社會(huì)各界實(shí)踐低碳發(fā)展訴求的有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展碳匯造林，有利于培養(yǎng)一批熟悉林業(yè)碳匯管理和碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)的管理專家隊(duì)伍，提升營(yíng)造林管理與技術(shù)水平。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展碳匯造林工作的重要意義，高度重視，積極行動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　通知指出，碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加森林碳匯為主要目的，對(duì)造林及其林分（木）生長(zhǎng)過(guò)程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)而開(kāi)展的有特殊要求的造林活動(dòng)。相比普通的造林，碳匯造林突出了森林的碳匯功能，增加了碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了森林的多重效益，并提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。只有按照碳匯造林技術(shù)要求的造林才稱為碳匯林。參照相關(guān)國(guó)際規(guī)則和我國(guó)林業(yè)實(shí)際，碳匯造林在造林地選擇、基線調(diào)查、碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)、樹(shù)種配置與模式、檢查驗(yàn)收、檔案管理等方面都有特殊的要求。碳匯造林在最大限度地獲得碳匯的同時(shí)，更加注重生態(tài)保護(hù)特別是生物多樣性保護(hù)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，國(guó)家林業(yè)局已制定了《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》、《碳匯造林檢查驗(yàn)收辦法（試行）》，近期將下發(fā)，以指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)工作。

　　通知強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)的主要目的是探索與國(guó)際接軌并具中國(guó)特色的森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法，為測(cè)算不同區(qū)域、不同模式、不同樹(shù)種的營(yíng)造林碳匯提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，為全國(guó)森林碳匯可測(cè)量、可報(bào)告、可核查（簡(jiǎn)稱“三可”）奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自愿捐資造林增匯，參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并探索社會(huì)資金參與公益造林的林業(yè)投融資機(jī)制改革。碳匯造林試點(diǎn)階段采取社會(huì)（企業(yè)）捐資與林業(yè)重點(diǎn)工程國(guó)家補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式。在國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照自愿的原則，地方社會(huì)（企業(yè)）捐資到位后，由縣（市）林業(yè)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，向省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)部門提出申請(qǐng)；經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)部門審核捐資落實(shí)后，將確定的試點(diǎn)縣（市）報(bào)國(guó)家林業(yè)局；經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)后，列為國(guó)家碳匯造林試點(diǎn)。

　　通知指出，碳匯造林是一項(xiàng)全新的工作。為順利開(kāi)展試點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，碳匯造林試點(diǎn)項(xiàng)目須由國(guó)家林業(yè)局授權(quán)的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)專門機(jī)構(gòu)實(shí)施碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)，費(fèi)用計(jì)入碳匯造林成本。碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，按投資比例記入國(guó)家林業(yè)局為捐資企業(yè)設(shè)立的專門碳匯帳戶，進(jìn)行注冊(cè)登記，并在中國(guó)碳匯網(wǎng)上予以公布。同時(shí)，為做好碳匯造林試點(diǎn)的計(jì)量與監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)的單位，也是試點(diǎn)項(xiàng)目的科技支撐單位。

　　通知要求，地方各級(jí)林業(yè)部門可利用本地區(qū)森林資源清查資料和其他土地資源信息，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，篩選適合碳匯造林的土地資源并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為開(kāi)展碳匯造林奠定基礎(chǔ)。各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既熟悉常規(guī)營(yíng)造林技術(shù)又了解碳匯造林特定要求以及碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的技術(shù)人員。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)宣傳林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中特殊地位和重要作用，宣傳碳匯造林的目的意義，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注氣候變化問(wèn)題。積極鼓勵(lì)企業(yè)和公眾通過(guò)捐資造林增匯、保林固碳，展現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，消除碳足跡，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。林業(yè)碳匯工作政策性很強(qiáng)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化政策、林業(yè)碳匯知識(shí)的宣傳，正確引導(dǎo)輿論，謹(jǐn)防不實(shí)報(bào)道，確保碳匯造林工作健康有序發(fā)展。