2017年9月27日，環(huán)球生態(tài)基金(Universal Ecological Fund)[1]發(fā)布題為《美國氣候行動的經(jīng)濟影響》(The Economic Case for Climate Action in the United States)的報告指出，氣候變化加劇了極端天氣事件，以及化石燃料燃燒導致的健康成本阻礙了美國經(jīng)濟的增長，每年的相關(guān)成本平均為2400億美元，相當于美國經(jīng)濟目前增長的40%。在接下來的十年里，這些經(jīng)濟損失和醫(yī)療費用預計每年至少達到3600億美元，相當于美國經(jīng)濟增長的50%。

報告認為，在人為氣候變化加劇的背景下，颶風“哈維”、“艾瑪”和“瑪利亞”，以及美國西部9個州的76起森林大火造成的經(jīng)濟損失，將成為美國歷史上代價最高的綜合天氣事件。根據(jù)美國國家大氣和海洋管理局(NOAA)國家環(huán)境信息中心(NCEI)的初步估計，颶風“哈維”、“艾瑪”和“瑪利亞”和森林野火可能造成近3000億美元的經(jīng)濟損失，可能與2007-2016年發(fā)生的92起天氣事件的總經(jīng)濟損失一樣高。

人為氣候變化引發(fā)的天氣事件，以及化石燃料使用造成污染所導致的直接人類健康影響所造成的經(jīng)濟損失、賠償和醫(yī)療費用平均每年為2400億美元，約為目前美國經(jīng)濟增長的40%，相當于美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.2%。這些巨大成本主要由個人承擔，而不是政府或私營部門。由于受人為氣候變化和化石燃料使用影響的天氣事件日益增加，這些經(jīng)濟損失和健康成本預計將繼續(xù)上升。

根據(jù)過去10年的上升趨勢，考慮到目前的排放路徑，受人為氣候變化影響的天氣事件造成的經(jīng)濟損失在未來10年至少會增加1倍。由于目前廢除了能源生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章和政策，化石燃料使用造成的醫(yī)療費用可能會增加至少33%。因此，受人為氣候變化影響的天氣事件造成的經(jīng)濟損失和化石燃料使用造成的健康成本，可能會在未來10年至少達到每年3600億美元或者占經(jīng)濟增長的50%。

盡管極端天氣事件的經(jīng)濟損失及其對生活、健康、家庭、企業(yè)和生計的成本不斷增加，但美國仍然依靠化石燃料來生產(chǎn)能源，這才是氣候變化的根本原因。因此，報告建議美國采取以下行動，從而確保在應對氣候變化的同時，促進經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會。

(1)向可再生能源轉(zhuǎn)型。可再生能源可以為持續(xù)推動美國經(jīng)濟發(fā)展提供所需的額外能源，并促進就業(yè)。目前，美國大約10%的能源(或15%的電力)來自可再生能源——太陽能、風能、生物能源、水電和地熱。可再生能源發(fā)電量的一半來自太陽能和風能，約占美國電力使用的7%。這些技術(shù)提供了近50萬個工作崗位，包括制造、建設(shè)、項目開發(fā)、運營和維護。關(guān)鍵的首要任務(wù)是將太陽能和風力發(fā)電能力提高1倍，這會創(chuàng)造50萬個新的就業(yè)崗位，使化石燃料(天然氣和煤炭)發(fā)電的比例減少23%，還將提供可持續(xù)的清潔電力，只需要在安裝時進行初始投資，但由于運營成本較低，從長遠來看會節(jié)省大量開支。

(2)繼續(xù)推進安全的核電建設(shè)。核能發(fā)電量占美國發(fā)電總量的20%。核能可以提供安全的無碳能源。美國有60座核電站，大約雇傭了7萬人。美國計劃在喬治亞州新建2個新的核反應堆，在佛羅里達州、北卡羅來納州、弗吉尼亞州和德克薩斯州各建造1個。這些新工廠至少可以提供1萬個新的工作崗位。

(3)負責任地使用化石燃料。化石燃料發(fā)電廠可以與創(chuàng)造就業(yè)和低碳經(jīng)濟相一致。碳捕獲與封存(CCS)技術(shù)將允許繼續(xù)燃燒化石燃料，以負責任地滿足美國的能源需求。在世界運營的16家大型CCS工廠，有8家在美國。另外1家CCS工廠將在今年投入使用，使美國在負責任地使用化石燃料技術(shù)創(chuàng)新方面位居世界首位。在發(fā)電廠運用CCS技術(shù)仍需要針對其大規(guī)模部署進行更多的研究和開發(fā)，需要實施更多的試點項目，因為美國燃燒化石燃料的發(fā)電廠有1000多家。CCS工廠的研究、建設(shè)和維護可以使目前在能源建設(shè)方面的工人數(shù)量增加1倍，新增25萬個就業(yè)崗位，同時保住化石燃料發(fā)電廠目前提供的工作崗位。

(4)探索并繼續(xù)測試新技術(shù)。生產(chǎn)無碳能源的新技術(shù)也必須經(jīng)過測試和部署，例如利用當?shù)厣趾妥魑餁埐纾蛘呤姓徒ㄖa(chǎn)的先進生物燃料，從海藻中提取的生物燃料，以及隨后的二氧化碳封存技術(shù)。此外，正在進行的戰(zhàn)略投資和前瞻性投資已經(jīng)被用來識別和測試可靠的、可負擔得起的創(chuàng)新能源。目前，約有30萬個工作崗位集中在研究、建筑和工程，以支持能源發(fā)電技術(shù)。另外的5萬個工作崗位將加速創(chuàng)新技術(shù)的識別、測試和部署，以生產(chǎn)可持續(xù)的清潔能源。

(5)更有效地利用能源。在減少某些經(jīng)濟部門的化石燃料使用將比其他部門更容易、更快。因此，在采取氣候行動的同時，提高能源效率是確保經(jīng)濟增長的另一個關(guān)鍵因素。

(6)進行戰(zhàn)略投資。向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和在所有部門提高能源利用效率將需要戰(zhàn)略投資。這些投資的大部分收入將來自于碳稅。碳稅的目標是減少排放，促進更有效的能源利用，并鼓勵轉(zhuǎn)型到遠離化石燃料使用。碳稅將影響化石燃料發(fā)電廠的發(fā)電成本以及汽油價格。然而，碳稅將促進更有效的能源利用，并促進向可再生能源技術(shù)的轉(zhuǎn)型。