為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號)精神，深入推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)增量控制在3550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在101.1萬噸、8.8萬噸、77.5萬噸、66.2萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.4%、8.8%、20%、20%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。基于云平臺(tái)構(gòu)建區(qū)域性的大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)的云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心落戶遼寧，圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧城市，形成云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)業(yè)聚集區(qū)及云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理、計(jì)量檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。建立核心環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，支持節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，加快發(fā)展清潔能源、可再生能源。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭消費(fèi)比例，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電。積極有序發(fā)展水電工程，合理建設(shè)抽水蓄能電站。積極推進(jìn)遼西北和沿海地區(qū)風(fēng)電場建設(shè)，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力。推動(dòng)太陽能多元化利用，促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)紅沿河二期、徐大堡一期核電建設(shè)。積極推廣農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化和生物質(zhì)熱電氣三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展分布式能源。大力開發(fā)煤層氣，提高天然氣、煤層氣和煤氣在能源消費(fèi)中的比例。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58.6%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到8%左右。