自中國提出“一帶一路”倡議以來，在沿線各國和全世界引起廣泛共鳴，目前已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與。

今年全國兩會期間，政協(xié)委員們對于“一帶一路”這一重大戰(zhàn)略非常關(guān)注。其中，如何以綠色理念提升中國在“一帶一路”中的國際影響力成為熱門話題。

對外投資增長顯著 走出去是否可持續(xù)廣受關(guān)注

“在近年來全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化勢頭上揚(yáng)的形勢下，‘一帶一路’建設(shè)有望帶來一個新的包容性全球化時代，成為推動各國合作發(fā)展的新平臺。”全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝在接受媒體采訪時表示，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了一個重要機(jī)遇。

資料顯示，2015年，中國對外直接投資邁上新的臺階，創(chuàng)下了1456.7億美元的歷史新高，占到全球流量份額的9.9%。其中，中國對“一帶一路”相關(guān)國家投資占當(dāng)年流量總額的13%，達(dá)189.3億美元，同比增長38.6%，是全球投資增幅的兩倍。

“我們同時也應(yīng)該看到，中國對外投資的行業(yè)分布并不均衡，主要集中在采礦、建筑、木材和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。”全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)科所所長高吉喜介紹，近些年，采礦業(yè)等資源尋求性投資比重更是呈現(xiàn)日益上升的趨勢，從結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析，投資于環(huán)境資源密集產(chǎn)業(yè)，極易帶來比較嚴(yán)重的環(huán)境問題。

高吉喜的擔(dān)心并不是沒有道理：“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的嚴(yán)寒區(qū)段長約2300公里，其中荒漠區(qū)段長約400公里;全長1萬公里的“新亞歐大陸橋”，有近5000公里是干旱、荒漠化、嚴(yán)寒區(qū)段;“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”全長約3000公里，其中1300余公里為嚴(yán)寒高原、干旱和荒漠區(qū)段。

從“一帶一路”涉及的國家和地區(qū)來看，自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，干旱、半干旱地區(qū)廣布，沙漠化和荒漠化問題嚴(yán)重，森林覆蓋率低于世界平均水平;沿線國家發(fā)展水平落后，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜脆弱，相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立不完全。正因為如此，國際上對于中國“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略存在諸多誤讀，認(rèn)為中國的工業(yè)企業(yè)發(fā)展將為當(dāng)?shù)貛硇碌奈廴竞铜h(huán)境退化等問題。

“我們要高度重視此類疑慮，要讓國際社會看到，中國政府和企業(yè)在‘一帶一路’建設(shè)中不會犧牲自然生態(tài)環(huán)境。”全國政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長王文彪表示。

以生態(tài)為引領(lǐng) 實現(xiàn)合作共贏

“一帶一路”的合作倡議，就是把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。

這其中，如何發(fā)揮綠色理念的引領(lǐng)作用，不僅關(guān)系著我國在“一帶一路”戰(zhàn)略中的國際影響力，更決定著沿線各國和地區(qū)的合作能否實現(xiàn)共贏。

我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，高度重視生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)，明確提出要“共建綠色絲綢之路”。

深入分析綠色絲綢之路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)保內(nèi)涵，高吉喜將其理解為3個層面：一是要讓生態(tài)文明的理念貫穿和滲入到整個“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的整體設(shè)計與過程之中;二是要積極主動防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險;三是要與沿線國家在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域開展合作。

“沒有環(huán)境保護(hù)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)，并不代表著我們的企業(yè)能夠不遵循發(fā)展規(guī)律和破壞生態(tài)環(huán)境。”高吉喜建議，加快建立“一帶一路”建設(shè)中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度，開展環(huán)境績效評估，提高綠色化門檻。從區(qū)域合作的角度，制定與國際接軌、符合國際合作要求的綠色化引導(dǎo)政策和相關(guān)可操作的指南，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。

長期的對外合作與援助中，我國盡管已經(jīng)形成了以商務(wù)部為主，外交部、財政部、中國進(jìn)出口銀行等部門協(xié)調(diào)的管理體系，建立了部級協(xié)調(diào)機(jī)制。但與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策體系尚未完全納入對外合作與援助的管理體系中，環(huán)境友好型的對外綠色合作項目管理機(jī)制有待建設(shè)。高吉喜表示，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)管理體系和機(jī)制。

對外投資要綠色綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)也要走出去

2016年，巴基斯坦《今日報》記者在參觀中國庫布其沙漠后，驚嘆沙漠變綠洲的奇跡。巴外交官員強(qiáng)烈呼吁中國生態(tài)企業(yè)幫助巴基斯坦治理其五大沙漠，復(fù)制庫布其模式。

堅持生態(tài)引領(lǐng)，實現(xiàn)綠色共贏。在更多綠色投資流入沿線國家和地區(qū)，更多的綠色企業(yè)參與到“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中來的同時，中國的綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，也逐漸在被沿線國家和地區(qū)認(rèn)可。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為‘一帶一路’發(fā)展的最重要抓手，取得了顯著成效，我認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)完全可以成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的另一個核心抓手。”王文彪說。

近年來，一批中國生態(tài)環(huán)保企業(yè)逐步確立國際領(lǐng)先地位。以生態(tài)修復(fù)行業(yè)為例，成功開創(chuàng)“庫布其模式”的億利資源集團(tuán)代表了世界頂尖水平，獲得了聯(lián)合國“土地生命獎”，其成功修復(fù)的庫布其沙漠被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署樹立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。巴基斯坦、印度、蒙古、阿聯(lián)酋等“一帶一路”沿線國家人士頻繁到庫布其“取經(jīng)”。

雖然生態(tài)環(huán)保技術(shù)得到了認(rèn)可，但是企業(yè)在“走出去”的過程中仍遇到了諸多困難：沿線多地是恐怖主義高發(fā)區(qū);一些國家較易出現(xiàn)政權(quán)更迭，導(dǎo)致政策斷層;缺乏連貫、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)管政策和法律，對中國企業(yè)實行不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等問題使中國企業(yè)的投資項目難以落地。

“這些問題，都需要國家層面的協(xié)調(diào)才能解決。”為此，王文彪建議商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、科技部等部委牽頭，組織有實力的生態(tài)環(huán)保企業(yè)，組成掌握核心生態(tài)技術(shù)、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群，前往沿線區(qū)域投資發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);并建立穩(wěn)定的“請進(jìn)來”“走出去”國際交流機(jī)制，針對性邀請相關(guān)國家生態(tài)環(huán)保核心官員、人士考察訪問中國生態(tài)示范企業(yè)和示范區(qū)，組織中國生態(tài)企業(yè)赴沿線國家考察交流。

“此外，應(yīng)該支持中國企業(yè)與聯(lián)合國等國際組織共同成立民間的‘一帶一路’技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)合作平臺，以此帶動‘一帶一路’的綠色合作。