圖為上海自貿(mào)區(qū)洋山港集裝箱碼頭（2015年12月8日攝）

新華社信息上海9月13日電 (記者何欣榮) 6:30,航班在浦東機(jī)場(chǎng)落地。7:19,空運(yùn)貨物入庫(kù)理貨。8:28,向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境申報(bào)。10:10,貨物通關(guān)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi),距飛機(jī)落地僅3小時(shí)40分鐘——今年9月上旬,一批國(guó)際知名時(shí)尚品牌服裝,創(chuàng)造了上海自貿(mào)區(qū)空運(yùn)物流的新速度。

今年9月底,上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行將滿三周年。瞄準(zhǔn)貿(mào)易便利化這個(gè)大目標(biāo),海關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則,先后推出31項(xiàng)創(chuàng)新制度并全部形成公開(kāi)透明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,一套新的海關(guān)監(jiān)管制度基本形成。

以刷新通關(guān)紀(jì)錄的服裝進(jìn)口為例,其中就暗藏著不少“新門(mén)道”。比如,先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)。中遠(yuǎn)空港保稅物流有限公司副總經(jīng)理孟路明說(shuō),貨物剛到港的時(shí)候,很多信息并不詳細(xì),這時(shí)候去報(bào)關(guān),既費(fèi)時(shí)又容易出錯(cuò)。改為“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”后,可以在入庫(kù)的時(shí)候進(jìn)行申報(bào)整理,等到出貨的時(shí)候申報(bào)也完成了。“這個(gè)政策出來(lái)后,客戶拍手稱快。”

此外,還有“貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”。元初供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理郁雄偉告訴記者:“原來(lái)自貿(mào)區(qū)的保稅倉(cāng)庫(kù)不能放非保稅貨物,帶來(lái)很多麻煩。比如跨境電商的退貨單比較多,退回來(lái)的貨物交過(guò)關(guān)稅屬于非保稅貨物,需要另找倉(cāng)庫(kù)處理。增加運(yùn)輸成本不說(shuō),管理難度也非常大。實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管后,用信息化的手段監(jiān)控,所有貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一配送,效率大大提升。”

得益于這些改革,目前上海自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)出境平均通關(guān)時(shí)間較上海關(guān)區(qū)縮短78.5%和31.7%。上半年上海自貿(mào)區(qū)合計(jì)進(jìn)出口值逾5400億元,同比增長(zhǎng)5.7%,增速明顯高于全國(guó)平均水平。

“快消品牌,以快取勝。對(duì)我們來(lái)說(shuō),時(shí)間就是成本,就是競(jìng)爭(zhēng)力。在自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率的支持下,今年上半年我們完成進(jìn)口貨值近6.5億元、報(bào)關(guān)單數(shù)1萬(wàn)余票,環(huán)比分別增長(zhǎng)50.5%和108.5%。”上述國(guó)際服裝品牌中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

以企業(yè)獲得感為靶心,自貿(mào)區(qū)的海關(guān)新政正在與市場(chǎng)主體形成良性互動(dòng)格局。郁雄偉說(shuō),每次改革前期,海關(guān)都會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)參與研討,在調(diào)研后的一兩個(gè)月內(nèi)會(huì)有一個(gè)“接地氣”的政策發(fā)布。“我們自己享受自貿(mào)區(qū)紅利,也為客戶爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)紅利。”

上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄭巨剛介紹,作為全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū),目前上海自貿(mào)區(qū)推出的31項(xiàng)制度創(chuàng)新中,已有21項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣,上海自貿(mào)區(qū)的“苗圃”效應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的。下一步,以“前所未有的便利化和有效管控”為目標(biāo),改革還需要推動(dòng)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,不斷優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式。