盡管緬甸北部各方尚未簽署全國停火協(xié)議,但國人渴望緬北實(shí)現(xiàn)徹底、全面和持久和平。因?yàn)槌芯捝剿噙B外,中國第四條能源大動(dòng)脈穿越緬甸中北部,這就是中緬油氣管道項(xiàng)目。所幸的是,至今緬北沖突沒有殃及這一重大工程,筆者日前隨“網(wǎng)絡(luò)名人環(huán)球行”代表團(tuán)訪緬時(shí)獲悉,該項(xiàng)目進(jìn)展順利,前景令人鼓舞。

筆者等從位于曼德勒的工程總控中心了解到,截至4月12日6時(shí),中緬天然氣管道自試投產(chǎn)20個(gè)月以來,已向國內(nèi)供氣47.4億立方米,向緬甸累計(jì)分輸2.12億立方米。為緬甸分輸所建的第四個(gè)分輸點(diǎn)到達(dá)站已從4月7日開始分輸。截至12日6時(shí),已供氣28.54萬立方米,主要滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)電需要。此外,原油管道繼續(xù)按設(shè)計(jì)方案和進(jìn)度有序推進(jìn),已進(jìn)入水聯(lián)運(yùn)階段……無論是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,還是確保中國能源安全,抑或讓各國搭中國便車,分享中國發(fā)展紅利,中緬油氣管道項(xiàng)目都具有重要的戰(zhàn)略意義和明顯的標(biāo)本意義。

也許有人不解,為何要費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢從印度洋安達(dá)曼海穿越緬甸來鋪設(shè)油氣管道?作為處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化初級階段和高速發(fā)展的中國,石油天然氣消耗已連續(xù)多年位居世界前列,且近六成依靠進(jìn)口,并主要來自中東地區(qū)并經(jīng)馬六甲海峽這個(gè)唯一海上通道,海路油氣供應(yīng)一旦受阻,后果不堪設(shè)想。因此,拓展油氣進(jìn)口多元化、運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)化成為中國能源戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。借助中緬管道,中國將完善中亞油氣管道、中俄油氣管道和海上油氣管道的均衡布局,增強(qiáng)油氣輸入的抗風(fēng)險(xiǎn)性。

其次,油氣管道借緬甸進(jìn)入云南,對中國西南部油氣管網(wǎng)建設(shè)和西部大開發(fā)價(jià)值巨大,因?yàn)槿绾瘟畠r(jià)而高效輸送油氣,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效率,以及國民的生活水準(zhǔn)和品質(zhì)。放眼世界,北美、俄羅斯和歐洲等國家和地區(qū),無不具備完整、均衡和全面覆蓋的油氣管網(wǎng)。美國已建成世界最大的天然氣管網(wǎng),整個(gè)北美天然氣干線管道超過48萬公里,美國境內(nèi)成品油管網(wǎng)長達(dá)15.29萬公里,遍及50州。俄羅斯油氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)長度和運(yùn)量列世界第二,干線油氣管道總長23.1萬公里,90%的原油和100%的天然氣均實(shí)現(xiàn)管道輸送。歐洲則是世界天然氣管網(wǎng)最密集地區(qū),建有12.6萬公里輸氣干線管道,18座LNG接收站和60多個(gè)地下儲(chǔ)氣庫。

中國目前油氣管網(wǎng)總長大致為10萬公里,與上述國家和地區(qū)差距不小。因此,中緬油氣管道項(xiàng)目還承擔(dān)著西南補(bǔ)漏、全國織網(wǎng)的戰(zhàn)略功能。該項(xiàng)目由天然氣管道和原油管道各一條構(gòu)成,其中,天然氣管道起始于若開邦皎漂蘭里島,原油管道起始于若開邦皎漂馬德島,經(jīng)緬甸4省邦從中國瑞麗入境后分流,并與全國管線聯(lián)網(wǎng)。據(jù)悉,該項(xiàng)目天然氣管道長793公里,緬甸下載點(diǎn)設(shè)計(jì)輸送量為120億立方米/年,初期為52億立方米;原油管道長771公里,緬甸境內(nèi)設(shè)計(jì)輸送量為2200噸/年,相當(dāng)于2014年中國總進(jìn)口量3.1億噸的10%左右。

中緬油氣管道項(xiàng)目值得一書,不僅在于它確保能源安全的長遠(yuǎn)意義,還在于它是走得出去、立得起來、站得穩(wěn)當(dāng)、經(jīng)得起考驗(yàn)的成功樣板。近幾年中國部分重大項(xiàng)目海外落地連續(xù)受挫,仔細(xì)梳理和盤點(diǎn)后可以發(fā)現(xiàn),中緬油氣管道本身的運(yùn)作方式確有可圈可點(diǎn)之處,也符合今天的世界政治和經(jīng)濟(jì)潮流。

首先,它是多方參與、利人利己的多贏項(xiàng)目,是具有命運(yùn)共同體和利益共同體性質(zhì)的系統(tǒng)工程。該項(xiàng)目由中國、緬甸、韓國和印度4個(gè)國家的6家企業(yè)聯(lián)合投資約40億美元,形成“四國六方”機(jī)制,確立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、同舟共濟(jì)的伙伴關(guān)系。緬甸作為東道國,每年可直接獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益,包括稅收、投資分紅、路權(quán)費(fèi)、過境費(fèi)、培訓(xùn)基金和經(jīng)濟(jì)社會(huì)援助資金。據(jù)中方負(fù)責(zé)人、中石油東南亞管道有限公司總經(jīng)理姜昌亮介紹,盡量為緬甸創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),努力為本地培養(yǎng)人才,是該項(xiàng)目的宗旨之一,體現(xiàn)為“主要人才本地化,核心人員國際化”。項(xiàng)目在土建階段及高峰期給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位達(dá)6000多個(gè)。根據(jù)緬甸投資法,本國管理人員比例還將由最初兩年的25%逐步增加到第六年的75%,因此,緬甸還將收獲長遠(yuǎn)的人才紅利。同時(shí),印度和韓國也有利可圖,因此全力支持這一項(xiàng)目。

其次,它是全程透明、國際化規(guī)范和運(yùn)行的商業(yè)項(xiàng)目。作為中緬政府大力支持也驚動(dòng)各方的重磅項(xiàng)目,中石油通過公開競標(biāo)成為主要投資方和經(jīng)營主導(dǎo)方,調(diào)配具有國際視野和操盤經(jīng)驗(yàn)的人員落實(shí)。這個(gè)“四國六方”聯(lián)合體在合資公司框架和商業(yè)通行規(guī)則基礎(chǔ)上處理內(nèi)外關(guān)系,努力推動(dòng)工程順利實(shí)施,坦然接受媒體、NGO、緬甸政黨和議會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢乃至挑剔,切實(shí)做到在陽光下運(yùn)行,也自然避免了各種不測風(fēng)云和無妄之災(zāi)。

其三,妥善處理開發(fā)與保護(hù)、征地與賠償、獲取與給予的辯證關(guān)系,在體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面堪稱楷模。緬甸是個(gè)多民族、多宗教和文物豐富的國家,中緬油氣管道項(xiàng)目不僅聯(lián)合多方代表組成征地機(jī)構(gòu),而且管線沿途堅(jiān)決繞道改線,盡量不占、少占耕地,保護(hù)寺廟、佛塔、學(xué)校、墓地、自然保護(hù)區(qū)和文物。對工程所用征地,依據(jù)國際慣例和緬甸法規(guī),不僅先賠償后用地,而且直接將賠付款發(fā)放到村民手里,做到手續(xù)完備,過程透明可控,賠付不打折扣。此外,工程啟動(dòng)前,項(xiàng)目以公開招標(biāo)方式,邀請國際知名機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境評估,并依據(jù)國際通用原則和標(biāo)準(zhǔn)形成報(bào)告。

第四,盡量讓管道沿途民眾得到實(shí)惠,避免計(jì)較一時(shí)得失。緬甸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)落后,該項(xiàng)目特別注重改善沿線村民的生活狀況和條件,先后投入2000多萬美元造福當(dāng)?shù)厝嗣?包括援助111個(gè)公益項(xiàng)目,僅援建學(xué)校和醫(yī)療站就各達(dá)67所和23所。這些項(xiàng)目惠及80萬緬甸百姓,體現(xiàn)了中緬人民間的“胞波”深情。也正因?yàn)榘旬?dāng)?shù)孛癖姰?dāng)做手足善待,他們才由衷理解、支持和配合工程的實(shí)施,進(jìn)而使項(xiàng)目成為朝野認(rèn)同、上下滿意、內(nèi)外首肯的難得范本。

“走出去”不是個(gè)新概念、新事物,但是,如何“走出去”,并且走成功,是個(gè)因地制宜、因時(shí)而變的常新課題和挑戰(zhàn),也是每個(gè)拓展海外市場的中國企業(yè)無法回避的新現(xiàn)實(shí)。中緬油氣管道工程,有創(chuàng)新,有突破,值得點(diǎn)贊。