以航空產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的空中絲路建設(shè)，不僅有助于帶動(dòng)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更有助于搭建連接中國(guó)和世界的“空中橋梁”，改變沿線國(guó)家和地區(qū)交通落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“到2017年底，我國(guó)有26家航空公司從國(guó)內(nèi)的47個(gè)城市口岸通航35個(gè)‘一帶一路’參與國(guó)家的80個(gè)城市。”原中國(guó)民航局副局長(zhǎng)、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李軍1月18日在“第三屆空中絲綢之路國(guó)際論壇”上表示，航班量比“一帶一路”倡議提出之時(shí)(2013年底)增長(zhǎng)120%。

實(shí)際上，以航空產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的空中絲路建設(shè)，不僅有助于帶動(dòng)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更有助于搭建連接中國(guó)和世界的“空中橋梁”，改變沿線國(guó)家和地區(qū)交通落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

龍浩集團(tuán)首席戰(zhàn)略師李強(qiáng)認(rèn)為，隨著新增口岸的增加，空中絲路航點(diǎn)會(huì)更加密集，可以通達(dá)鐵路所到達(dá)不了的區(qū)域，更好鏈接沿線各中小城市與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

“一帶一路”航空先行

盡管國(guó)內(nèi)高鐵發(fā)展迅猛，航空的發(fā)展更為迅速。李軍提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)9.6%，“十三五”預(yù)期年均增長(zhǎng)10.8%。頭兩年的實(shí)際增長(zhǎng)率為12.7%，去年旅客周轉(zhuǎn)量在交通運(yùn)輸總量中的比重已經(jīng)提高到28%。據(jù)預(yù)測(cè)到2025年以前，我國(guó)的航空運(yùn)輸總量將成為世界第一。

李軍還指出，實(shí)際上航空并沒(méi)有被高鐵分流走客人。從2016年全社會(huì)公共交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)細(xì)細(xì)分析可見(jiàn)，當(dāng)年共運(yùn)了192億人，旅客運(yùn)輸量比上一年下降1.2%，旅客周轉(zhuǎn)量131306億公里，增長(zhǎng)了4.1%，說(shuō)明了旅客遠(yuǎn)距離運(yùn)程增加了，包括出境游。而當(dāng)年鐵路運(yùn)輸量為28.1億人，增長(zhǎng)11%，旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5.2%，鐵路的旅客量增長(zhǎng)高于客公里的增長(zhǎng)，可見(jiàn)鐵路旅客有一部分長(zhǎng)途運(yùn)輸轉(zhuǎn)到民航了。民航方面，旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)11.8%，旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)14.8%，說(shuō)明民航遠(yuǎn)距離旅客增加了。

事實(shí)上，近幾年國(guó)際航線的開(kāi)通也刺激了旅客遠(yuǎn)距離出行。中國(guó)民航局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)航空公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)際航線由2013年的427條增至778條;其中2014年新增國(guó)際航線147條，2015年新增282條，2016年新增260條。2017年夏秋航季，中國(guó)航空公司每周經(jīng)營(yíng)10236個(gè)國(guó)際航班，通航58個(gè)國(guó)家的163個(gè)城市。中國(guó)現(xiàn)有59家航空公司中具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)權(quán)的航空公司42家，30家航空公司經(jīng)營(yíng)定期國(guó)際航線。

其間，“一帶一路”沿線國(guó)際航線的開(kāi)通亦頗為積極。據(jù)了解，按照2017年的夏秋季航季，我國(guó)有26家航空公司從國(guó)內(nèi)的47個(gè)城市通航35個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的80個(gè)城市，航班量比2013年增長(zhǎng)120%。同時(shí)，有36個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的91家航空公司，從79個(gè)城市開(kāi)通往我國(guó)45個(gè)城市的航班，航班量比2013年增長(zhǎng)了57.7%。

香港機(jī)場(chǎng)管理局行政總裁林天福認(rèn)為，構(gòu)建空中絲綢之路能夠補(bǔ)足海上絲路和陸上絲路所欠缺的地方，相當(dāng)于為“一帶一路”織就一個(gè)更大的網(wǎng)絡(luò)，并能覆蓋更多中小城市。

密集的交流背后隱含的商機(jī)，人與人之間的交流先行，緊隨而來(lái)的便是貨與貨的流通，甚至更深層次的產(chǎn)業(yè)合作。

交通運(yùn)輸部總工程師周偉認(rèn)為，要加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的民航全面合作，倡導(dǎo)和推動(dòng)“一帶一路”上的區(qū)域航空運(yùn)輸?shù)淖杂苫e極參與和支持全球民航治理，發(fā)展更高層次的國(guó)際航空服務(wù)體系，打造與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作平臺(tái)，促進(jìn)中國(guó)民航的標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出，支持民航機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，航空公司安全運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)裝備，空管設(shè)施設(shè)備等組團(tuán)走出去。

絲路航空產(chǎn)業(yè)落地

但是航空產(chǎn)業(yè)該如何走出?又該如何落地?這正是目前各方欲求破解的難題。李軍坦言，構(gòu)建空中絲綢之路雖然取得了可喜成效，但仍然存在連通水平不高、合作方式單一、融合能力不強(qiáng)等等問(wèn)題。

李軍認(rèn)為，仍需積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，按照先聯(lián)快通的原則，提高“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和通常性，積極與有關(guān)國(guó)家商簽航空運(yùn)輸協(xié)定和擴(kuò)大航線安排。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和歷史文化悠久的城市，具有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他合作項(xiàng)目的國(guó)家和城市，優(yōu)先開(kāi)辟航線和增加航班密度，并通過(guò)航空聯(lián)盟共享等等方式，拓展航線延伸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)施切實(shí)有效的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)我國(guó)與東南亞地區(qū)的航空自由化，優(yōu)化區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)。

此外，圍繞新歐亞大陸橋的建設(shè)，加快拓展與西亞?wèn)|歐國(guó)家的航線和同航點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，增加通航城市和運(yùn)力投放，開(kāi)展多領(lǐng)域的航空合作，積極推進(jìn)烏魯木齊、西安等面向中亞地區(qū)和昆明面向南亞地區(qū)的航權(quán)開(kāi)放，更好地為邊貿(mào)和旅游發(fā)展服務(wù)。

李軍還指出大力發(fā)展航空物流的必要性。據(jù)悉，我國(guó)航空貨運(yùn)總體規(guī)模尚小，在和“一帶一路”參與國(guó)之間，我國(guó)航空公司目前經(jīng)營(yíng)的定期貨運(yùn)航班僅為外航的37%。“一帶一路”建設(shè)中，貨運(yùn)市場(chǎng)潛力巨大，應(yīng)作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，按照貨物的流向流量增批貨運(yùn)航班，增加不同等級(jí)的貨運(yùn)飛機(jī)，要按照現(xiàn)代物流的理念改造傳統(tǒng)貨運(yùn)，打造全流程的服務(wù)鏈，提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，積極拓展貨運(yùn)市場(chǎng)，滿足鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸需要。

商務(wù)部投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)張玉中表示，該局正研究航空產(chǎn)業(yè)在落實(shí)“一帶一路”倡議的中國(guó)作用，探索絲路和沿線國(guó)家和地區(qū)如何把握這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)包容合作、互利共贏，這將成為航空業(yè)發(fā)展的新模式和新方向。

張玉中表示，希望通過(guò)“一帶一路”為核心的突破口打通資本項(xiàng)目載體的溝通渠道，有針對(duì)性的為企業(yè)提供展示和交流的平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目資本載體，有效對(duì)接激發(fā)市場(chǎng)的活力。而經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和物流園區(qū)的發(fā)展，將是近一段時(shí)間來(lái)中國(guó)企業(yè)走出去的兩個(gè)重要載體。

林天福指出，在絲綢之路覆蓋的60多個(gè)國(guó)家里，90%地方的機(jī)場(chǎng)，目前規(guī)模都很小，吞吐量都在500萬(wàn)人次以內(nèi)，貨運(yùn)也在10萬(wàn)噸以內(nèi)，可算是些小機(jī)場(chǎng)。將來(lái)整個(gè)絲路發(fā)展起來(lái)，這些機(jī)場(chǎng)本身承接能力恐怕非常有限。

而這樣的體量恰恰給民營(yíng)企業(yè)走出去帶來(lái)機(jī)會(huì)。李強(qiáng)便認(rèn)為，按照各省市的十三五規(guī)劃，未來(lái)十年我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到740個(gè)，即增加了700多個(gè)口岸，這些口岸有相當(dāng)一部分是在空中絲路沿線，可以有效與國(guó)外中小機(jī)場(chǎng)銜接。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)鄭州機(jī)場(chǎng)在新辟國(guó)際貨運(yùn)上就頗見(jiàn)成效，依靠國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的定位從一眾機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)紅海中殺了出來(lái)。