寒冷、人口稀少、生活著北極熊。一直以來(lái)，談起對(duì)北極的印象，很多中國(guó)人往往浮現(xiàn)出這么幾個(gè)畫面。
然而，隨著北極融冰加速，北極航道興起，卻有可能切實(shí)的改變?nèi)虻母劭诟窬郑袊?guó)國(guó)內(nèi)的港口功能也可能將因此改變。
7月3日，在對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)之際，國(guó)家主席習(xí)近平接受俄羅斯主流媒體采訪。新華社公布的采訪實(shí)錄顯示，中方歡迎并愿積極參與俄方提出的共同開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海國(guó)際運(yùn)輸走廊建議，希望雙方共同開(kāi)發(fā)和利用海上通道特別是北極航道，打造“冰上絲綢之路”。
這是中國(guó)官方最高層對(duì)中俄共建北極航道的最新表態(tài)，也是對(duì)近期俄羅斯共建“邀約”的回應(yīng)。而就在較早前中國(guó)官方公布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》中，首次將“北極航道”明確為“一帶一路”三大主要海上通道之一。
大連海事大學(xué)基地海事研究中心主任李振福分析，習(xí)近平主席的表態(tài)，使得中俄就共建北極航道的共識(shí)上升至官方最高級(jí)。中俄在北極航道合作方面已有較深合作基礎(chǔ)，近期或有更深入的合作。
同時(shí)，專家分析稱，隨著中俄共建北極航道的推進(jìn)，中國(guó)的港口區(qū)域格局也可能將逐漸改變，上海、大連等港口將成重要的北極航道港口。
中俄共建“冰上絲綢之路”
國(guó)際航運(yùn)界公認(rèn)的北極航道，主要包括兩條航線：主要穿行于俄羅斯北部的東北航線（俄羅斯稱為“北方海航線”），以及穿行于美國(guó)阿拉斯加和加拿大北部的西北航線。此外，理論上還存在一條穿越北冰洋中心、當(dāng)前尚不具備條件的中心航線。
臨近俄羅斯的東北航線，是中國(guó)許多地區(qū)到達(dá)歐洲的最短航線。據(jù)測(cè)算，從中國(guó)上海以北的港口前往歐洲西部、北海、波羅的海等港口，比傳統(tǒng)航線航程縮短約25%-55%。
尤其是近些年隨著北冰洋冰川的加速融化，穿越北極圈的航行條件越來(lái)越成熟。2013年，中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的“永盛”號(hào)，成功穿越東北航道，吹響中國(guó)商船通行北極航道的“第一聲”。未來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)商船，也極有可能通過(guò)北極航道到達(dá)歐洲。
要較好地利用北極航道，與俄羅斯的合作成為必然。在北極開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，俄羅斯對(duì)中國(guó)持開(kāi)放態(tài)度，“共同開(kāi)發(fā)”的“邀請(qǐng)”不斷。
2015年，中俄總理第二十次定期會(huì)晤，達(dá)成“加強(qiáng)北方海航道開(kāi)發(fā)利用合作，開(kāi)展北極航運(yùn)研究”的共識(shí)。與此同時(shí)，俄羅斯還提出從遠(yuǎn)東至亞太地區(qū)的“濱海國(guó)際運(yùn)輸走廊”，以及“冰上絲綢之路”等開(kāi)放戰(zhàn)略，而北極航道是其中的重要載體。
而在最新的表態(tài)中，據(jù)報(bào)道，習(xí)近平在接受俄羅斯主流媒體采訪時(shí)提到，在互聯(lián)互通層面，我們（中方）歡迎并愿積極參與俄方提出的共同開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海國(guó)際運(yùn)輸走廊建議，希望雙方早日建成同江鐵路橋、黑河公路橋等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施，共同開(kāi)發(fā)和利用海上通道特別是北極航道，打造“冰上絲綢之路”。
“這實(shí)際上是2015年中俄總理級(jí)第十二次會(huì)晤共識(shí)的延續(xù)和開(kāi)放。”李振福表示。
南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心教授陸俊元表示，國(guó)際合作是中國(guó)參與北極事務(wù)的主渠道之一。由于俄羅斯在北極地區(qū)和北極事務(wù)中的獨(dú)特地位，中俄北極合作的意義格外突出。俄羅斯在中俄合作利用北極航道問(wèn)題上的積極態(tài)度，是北極航道利用領(lǐng)域和中國(guó)與北極國(guó)家雙邊關(guān)系突破性發(fā)展的重要信號(hào)。
另一個(gè)國(guó)家層面的進(jìn)展是，6月20日國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，北極航道被明確為“一帶一路”海上合作的三大通道之一。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，取道東北航線不僅意味著開(kāi)通前往歐洲的海運(yùn)捷徑，還預(yù)示著中國(guó)企業(yè)能更便捷參與開(kāi)放航道沿線豐厚的能源資源，開(kāi)展與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。
中國(guó)極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠表示，東北航線沿線港口、補(bǔ)給點(diǎn)較少，中國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)力和旺盛的市場(chǎng)需求，是俄羅斯與中國(guó)開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。這種合作模式未來(lái)有望繼續(xù)延續(xù)下去。
中國(guó)港口功能定位將改變
在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，企業(yè)對(duì)成本極其敏感。中國(guó)與俄羅斯共建的“貿(mào)易捷徑”北極航道，會(huì)否帶來(lái)全國(guó)港口格局大調(diào)整？
據(jù)張俠估算，從航程上看，廈門以北的港口通過(guò)北極航道進(jìn)入歐洲，都能節(jié)省成本，而尤其以上海以北的港口節(jié)約最為明顯。
李振福分析，隨著北極航道開(kāi)發(fā)利用的推進(jìn)，中國(guó)的港口格局將迎來(lái)明顯的改變。由于當(dāng)前的海運(yùn)航線主要在中國(guó)南線，而北極航道又是在中國(guó)的北方地區(qū)，因而主要利好北部地區(qū)。
“大連港、天津港等北部地區(qū)的港口有望成為重要的北極航道港口。”他對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“而上海港由于區(qū)位優(yōu)越、貨源充足，可南可北，在全國(guó)港口格局的地位將更加突出。而位于南方的珠江口港口群，有可能將遭遇貨源分流的影響。”
不過(guò)李振福認(rèn)為，即使受到一定沖擊，但香港依舊會(huì)是重要的國(guó)際金融、航運(yùn)中心，而深圳港等亦是重要的一線港口。
目前，大連港和天津港已有實(shí)際利用東北航道的案例。中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的“永盛”號(hào)商船，已成功從大連港和天津港出發(fā)，抵達(dá)歐洲國(guó)家。
而俄羅斯的相關(guān)規(guī)劃也給中國(guó)某些港口帶來(lái)增量。2016年年底，俄羅斯政府批準(zhǔn)《“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”跨境運(yùn)輸走廊開(kāi)發(fā)構(gòu)想》。根據(jù)設(shè)想，這兩條國(guó)際運(yùn)輸走廊將連接俄羅斯濱海邊疆的遠(yuǎn)東南部港口與中國(guó)東北省份，同時(shí)以過(guò)境運(yùn)輸?shù)姆绞桨l(fā)往韓國(guó)、日本和中國(guó)南部。
從地方政府的布局來(lái)看，“近水樓臺(tái)”的東北地區(qū)也試圖“先得月”。2015年，遼寧提出加快構(gòu)建“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三條綜合交通大通道。其中，“遼海歐”則是遼寧省與中遠(yuǎn)集團(tuán)合作開(kāi)通經(jīng)過(guò)北極東北航道的線路，由大連港經(jīng)白令海峽至挪威北角附近，再前往歐洲各港口，航程由傳統(tǒng)航線的1.3萬(wàn)海里縮短至8000海里，運(yùn)輸成本節(jié)約30%左右。
不過(guò)值得注意的是，北極航道開(kāi)發(fā)仍有不少掣肘因素：時(shí)常反復(fù)的冰情、航行數(shù)據(jù)不足、沿途補(bǔ)給點(diǎn)的施工難度、東亞與北歐貿(mào)易往來(lái)的貨源不足等問(wèn)題，這些都使得北極航道的開(kāi)發(fā)利用無(wú)法在近幾年迅速完成。
“必須看到北極航道的開(kāi)發(fā)是個(gè)緩慢的過(guò)程，因而北極航道對(duì)全國(guó)港口、全國(guó)貿(mào)易格局的影響也是個(gè)緩慢的過(guò)程，”李振福說(shuō)，“不過(guò)企業(yè)應(yīng)該預(yù)先做好準(zhǔn)備。”
