“一帶一路”建設(shè)，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，致力于推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在“一帶一路”建設(shè)中如何發(fā)揮作用?

近日，財政部部長肖捷接受本報獨家專訪時表示，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”重大倡議，以共商、共建、共享為建設(shè)原則，以絲路精神為指引，努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體，得到沿線國家廣泛認(rèn)同。近年來，財政部積極發(fā)揮職能作用，從政策和資金兩個方面推動“一帶一路”建設(shè)，促進“五通”順利實施，取得了積極成效。

加強政策溝通和務(wù)實合作，為一帶一路架橋鋪路

“推進‘一帶一路’建設(shè)，加強政策溝通是重要保障。”肖捷表示，近年來，財政部本著求同存異原則，積極通過國際對話機制深化政府間宏觀政策溝通交流，推動區(qū)域經(jīng)濟融合。

2016年，財政部擔(dān)任10+3財金合作聯(lián)合主席，在第十九屆10+3財長和央行行長會上，推動各方就深化東亞財金合作、強化區(qū)域金融安全網(wǎng)建設(shè)等達成多項共識，積極服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定。在第十二屆亞歐財長會上，中方充分闡釋“一帶一路”倡議對亞歐互聯(lián)互通的重要意義，得到與會國際機構(gòu)和主要國家代表一致認(rèn)同。在第七次、第八次中英經(jīng)濟財金對話中，達成多項有關(guān)“一帶一路”成果。通過中德、中法、中俄等雙邊財金對話機制，推動相關(guān)國家對接“一帶一路”倡議，取得積極成效。

“經(jīng)貿(mào)合作是‘一帶一路’建設(shè)的重點內(nèi)容。在促進貿(mào)易暢通方面，近年來財政部主要圍繞兩個重點積極開展工作。”肖捷介紹，一個重點是避免雙重征稅。在“一帶一路”沿線國家中，已與54個國家簽署了避免國際雙重征稅的稅收協(xié)定。另一個重點是積極落實自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進對外關(guān)稅談判，擴大對“一帶一路”沿線國家市場開放，對相關(guān)自貿(mào)區(qū)伙伴和最不發(fā)達國家降低關(guān)稅，促進貿(mào)易暢通。

建立多元投融資體系，大力支持一帶一路建設(shè)

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。近年來，財政部配合有關(guān)部門逐步擴大對外援助支持力度，安排實施了一批公路、鐵路、光纜、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目，有力促進了受援國的經(jīng)濟和民生事業(yè)發(fā)展。同時，支持國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司等金融機構(gòu)，通過設(shè)立境外股權(quán)投資基金、境外人民幣專項貸款、多雙邊產(chǎn)能合作專項貸款等方式，重點圍繞“一帶一路”建設(shè)，推進與相關(guān)國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)能合作和金融合作等項目。

“‘一帶一路’建設(shè)資金需求巨大，單靠政府投資滿足不了需要。”肖捷表示，在這方面，財政部一直堅持處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時注重發(fā)揮好政府的作用。“實際上，從我們了解的情況看，各類投資主體參與建設(shè)的潛力巨大。如果政府有關(guān)部門做好引導(dǎo)服務(wù)工作，提高政策透明度，除我國各類投資主體將積極參與外，沿線國家各類投資主體也將積極參與進來，為‘一帶一路’建設(shè)提供資金支持。”

肖捷認(rèn)為，在充分調(diào)動國內(nèi)外各類投資主體積極性的同時，還要切實推進金融創(chuàng)新，深化金融領(lǐng)域合作，構(gòu)建多邊多元的融資機制。多邊開發(fā)機構(gòu)在發(fā)展融資方面經(jīng)驗豐富，可以在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。中方已與有關(guān)多邊開發(fā)機構(gòu)達成共識，共同加大對基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通項目的支持力度。

肖捷介紹，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，財政部、人民銀行將共同主辦“促進資金融通”的平行主題會議，會議主題是“建立多元化投融資體系，促進‘一帶一路’建設(shè)”。代表們將著重梳理近年來“一帶一路”項目的融資實踐和經(jīng)驗，分析機遇和挑戰(zhàn)，進一步凝聚共識，推動構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的多元化融資體系，更好地為“一帶一路”建設(shè)提供融資支持。

真幫實助加強交流，推進沿線國家民心相通

肖捷表示：“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的社會根基。近年來，中央財政大力支持開展與‘一帶一路’沿線國家的各種交流活動，為深化多雙邊合作奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。”

一是加強與沿線國家在民生發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域的交流合作，在幫扶沿線國家改善民生福祉、增強自主發(fā)展能力的同時，積極分享發(fā)展經(jīng)驗，有效促進了與沿線國家的合作理念對接。

二是支持沿線國家孔子學(xué)院建設(shè)，推動各國文明交流互鑒。近年來，共支持“一帶一路”沿線國家建設(shè)孔子學(xué)院135所，中小學(xué)孔子課堂129個，吸引各類學(xué)員46萬名。孔子學(xué)院通過教授漢語和傳播中國文化，有效推動了與“一帶一路”沿線各國文明交流互鑒，擴大了中外人民相知相交。

三是設(shè)立絲綢之路獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀人才來華學(xué)習(xí)和研修。2016年開始在中國政府獎學(xué)金項目下設(shè)立“絲綢之路獎學(xué)金”，對接沿線各國發(fā)展需求，為“一帶一路”沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。2016年共有3261人獲得“絲綢之路獎學(xué)金”。2017年計劃招生3000人。

四是支持與沿線國家開展各類人文文化交流活動。如舉辦中外文化交流年和藝術(shù)節(jié)、中外青少年交流活動、中外各層次學(xué)校對口交流等各項活動，有效拓展了人文文化交流的深度和廣度，在促進合作共贏方面發(fā)揮了積極作用。

“下一步，財政部將進一步優(yōu)化資金使用方式，提高資金使用效益，繼續(xù)配合有關(guān)部門以加強與沿線國家人文教育等領(lǐng)域交流為抓手，促進中華文化傳播，推動‘民心相通’工作深入開展。”肖捷說。