3月9日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人就“國企改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。國資委主任肖亞慶在會上指出，過去的一年，應(yīng)該說國企改革成效是顯著的。2017年將從加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、強化風(fēng)險控制、深入推動中央企業(yè)的重組、推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效、加快公司制改革、進(jìn)一步推動混合所有制改革及全面從嚴(yán)加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等7方面實現(xiàn)突破。

成效顯著難點有所突破

2016年，在政策的完善和具體化、改革實踐的推動方面，國企改革取得顯著成效。據(jù)國資委介紹，去年，全國各省、自治區(qū)、市一共出臺了760多項具體方案和具體舉措，開展了200多項試點。在中央企業(yè)改革上，去年初在集團層面推進(jìn)10項改革試點，2016年逐漸深入到二級、三級到基層。此外，企業(yè)特別是老企業(yè)“三供一業(yè)”的剝離，在前幾年試點成功的基礎(chǔ)上，去年已經(jīng)在全國推開。

肖亞慶表示，一些重點領(lǐng)域和難點問題也取得了很多突破。比如公司的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)董事會在選聘經(jīng)理人方面已有成功經(jīng)驗。寶鋼和武鋼為代表的中央企業(yè)重組，不僅去了產(chǎn)能，提升了質(zhì)量和效益，結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。瘦身健體方面，去年，中央企業(yè)減了2730個法人，這些法人的去除使管理層級縮小，更使管理穿透能力進(jìn)一步增強。

改革取得成效的同時，企業(yè)經(jīng)濟效益也在不斷改善。國資委數(shù)據(jù)顯示，去年中央企業(yè)的營業(yè)收入是23.4萬億元，同比增長了2.6%。去年的利潤是12300多億元，增加了0.5%，持續(xù)下滑的趨勢得到遏制。今年1—2月份，中央企業(yè)營業(yè)收入3.7萬億元，增長了15.2%，利潤是1686億元，增長了29.1%。

央企重組不是搞新壟斷

在國企改革的具體方面，國資委副主任張喜武指出，對中央企業(yè)的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

據(jù)國資委介紹，近三年來，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果，不少企業(yè)重組之后達(dá)到了“1+1大于2”的效果。今后，要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，探索境外資產(chǎn)整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組后融合力度。

關(guān)于混合所有制改革，肖亞慶表示，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴大。要說明的是，混合所有制改革不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，國有企業(yè)不一定控股，也可以參股。

瘦身健體不會現(xiàn)“下崗潮”

2017年，國企改革將繼續(xù)推進(jìn)，并在7大方面推出多項實實在在的措施。據(jù)國資委介紹，國資委將不斷地提高國資監(jiān)管的有效性、針對性，進(jìn)一步加大風(fēng)險管控力度，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面推動中央企業(yè)重組，推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，今年在中央企業(yè)完成公司制改革，混合所有制改革數(shù)量上要擴大、層級上要提升，全面從嚴(yán)加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。

具體來看，以瘦身健體為例，肖亞慶指出，去年中央企業(yè)在瘦身健體過程中，也包括去產(chǎn)能，涉及職工大概是11萬人，通過內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。

“下一步，中央企業(yè)在這些‘僵尸企業(yè)’的處置、困難企業(yè)的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但是我去年就講，要多兼并重組，少破產(chǎn)，把職工安置放在一個優(yōu)先位置來考慮。”肖亞慶表示，絕對不會出現(xiàn)什么“下崗潮”問題。