3月9日，十二屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，國務(wù)院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武等就國企改革的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

混改突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大

“去年中央企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到23.4萬億元，同比增長2.6%;利潤為12300多億元，增加了0.5%。”據(jù)肖亞慶介紹，今年前兩個(gè)月，央企進(jìn)一步保持了去年特別是四季度以來穩(wěn)定向好的趨勢，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長15.2%，實(shí)現(xiàn)利潤1686億元，同比增長29.1%。

“國企改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要持續(xù)不斷地久久為功。”肖亞慶表示，今年將主要在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、深入推動(dòng)央企重組、推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效、加快公司制改革、進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革及全面從嚴(yán)加強(qiáng)國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)國企改革新突破。

肖亞慶表示，2016年國企改革在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題上取得了很多突破，改革推動(dòng)了中央企業(yè)重組，資源進(jìn)一步優(yōu)化。寶鋼和武鋼為代表的央企重組，不僅實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)能，質(zhì)量和效益也有提升。同時(shí)，去年的國企改革著力“瘦身健體”，央企減了2730個(gè)法人，這些法人的去除使管理層級(jí)縮小、管理穿透能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，國資委會(huì)同有關(guān)部門共出臺(tái)了38件具體規(guī)章和方案;全國范圍看，各省份共出臺(tái)760多項(xiàng)具體方案和舉措，開展了200多項(xiàng)試點(diǎn)，成效顯著。

“2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。”肖亞慶表示，混合所有制改革不代表所有的國企、央企都要搞混合所有制，“宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控。國有企業(yè)不一定控股，也可以參股。總之，在實(shí)踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革”。

央企重組成熟一戶重組一戶

針對(duì)“央企重組的行政化色彩比較濃，可能會(huì)造成新的壟斷”的擔(dān)憂，張喜武表示，央企重組的根本目的是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)央企的重組不是搞行政“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

張喜武表示，近3年來，央企重組取得了階段性成果。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企承擔(dān)的使命責(zé)任;從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了效率和效益。

“今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。”對(duì)于央企重組，張喜武表示，一要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型裝備制造行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等的重組整合，推動(dòng)解決產(chǎn)能過剩問題;二要探索有效重組方式。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，采取各種有效方式推進(jìn)央企重組;三要加大重組后融合力度。重組只是第一步，重組后要加大融合力度，不僅要資本合、資源合、組織合，更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止“貌合心不合”。

嚴(yán)格規(guī)范央企“走出去”

隨著“走出去”步伐日益加快，央企在海外的投資并購也越來越多。在此過程中，國資委如何加強(qiáng)央企海外投資和并購的監(jiān)管引人關(guān)注。對(duì)此，肖亞慶表示，目前，央企在185個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了投資運(yùn)營活動(dòng)，“總的來看都有積極回報(bào)，央企未來發(fā)展的方向就是要國際化、全球化”。

“在國際化過程中，既使企業(yè)得到良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又使企業(yè)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營中履行好社會(huì)責(zé)任，展示國企和央企良好形象。”肖亞慶表示，將從三方面推動(dòng)加強(qiáng)央企海外投資：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。使“走出去”符合我國的法律規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，也符合企業(yè)國際化經(jīng)營的實(shí)際;二是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營。在經(jīng)營過程中，要按照國際規(guī)則和所在國的法律，切實(shí)履行責(zé)任，樹立良好形象;三是要嚴(yán)肅問責(zé)。國資委將加強(qiáng)對(duì)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，對(duì)違規(guī)情況一定嚴(yán)肅追責(zé)。

對(duì)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的問題，肖亞慶表示，這關(guān)系到社保基金的長期可持續(xù)發(fā)展。國企、央企有責(zé)任、有義務(wù)在社保基金長期穩(wěn)定的發(fā)展中做出自己的貢獻(xiàn)，黨的十八屆三中全會(huì)也明確提出，要穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。“從2015年社保基金的報(bào)告來看，中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)了2563億元給社保基金，主要是通過國有股權(quán)的減持政策，這一部分資金占社保基金財(cái)政性收入的35%。”肖亞慶說。