解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)，需要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)。

連日來(lái)，出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革凝共識(shí)、集智慧，謀新策、發(fā)實(shí)招。

代表委員們表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅(jiān)之年邁入深化之年，這一深刻變革必將牽引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。

深化，意味何在?

春回大地，老樹(shù)正在發(fā)新芽。

今年1月，山東能源肥礦集團(tuán)在去年成功完成重組后，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3700萬(wàn)元。

誰(shuí)能想到，這家企業(yè)曾因長(zhǎng)期發(fā)不出工資，負(fù)債總額超過(guò)百億元，嚴(yán)重資不抵債，被稱(chēng)為山東省最大的“僵尸企業(yè)”。

肥礦重組成為山東省全國(guó)人大代表討論的熱點(diǎn)話(huà)題。肥礦一方面為1.5萬(wàn)職工設(shè)置了9條安置渠道;一方面發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，先后進(jìn)行多輪協(xié)商溝通，達(dá)成了各方滿(mǎn)意的效果。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的一個(gè)縮影。

從2015年11月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到今年2月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行最新部署，一年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的和工作要求。

春去春來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅(jiān)之年步入深化之年。

深化，表明這場(chǎng)改革取得階段性成果——

政府工作報(bào)告指出，去年我國(guó)著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成任務(wù)，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得積極成效，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，出臺(tái)企業(yè)降成本多項(xiàng)舉措，補(bǔ)短板力度進(jìn)一步加大。

全國(guó)人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，去年，陜西煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能提前三年完成任務(wù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了27%，這更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心。

從全國(guó)來(lái)看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效牽引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動(dòng)能在生長(zhǎng)、好的因素在累計(jì)，經(jīng)濟(jì)的廣闊版圖正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的通道。

深化，說(shuō)明這場(chǎng)改革將繼續(xù)加力——

東北遼寧，寒風(fēng)中春天漸近。今年1月，遼寧撫順石化公司特色石蠟產(chǎn)品研發(fā)等取得突破，成功開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.51億元，同比增加一倍多。

這家被譽(yù)為中國(guó)煉化工業(yè)搖籃的老牌國(guó)企，曾因持續(xù)虧損在中石油系統(tǒng)排名墊底，最嚴(yán)重的時(shí)候年虧損超過(guò)60億元，如今多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)行業(yè)記錄，一躍成為系統(tǒng)排頭兵。

“今年實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能松勁。”全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民說(shuō)，無(wú)論是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)地區(qū)，只有銳意改革，才能在不斷突破自我中打開(kāi)新局面。

深化，意味著這場(chǎng)改革是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)——

從攻堅(jiān)之年到深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將觸及的深層次問(wèn)題更多，改革難度也更大。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，在目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實(shí)，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

隨著以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被列入工作日程，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范圍更廣。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向，相信通過(guò)持之以恒地努力，將對(duì)‘三農(nóng)’工作產(chǎn)生全局性影響。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書(shū)記范海濤說(shuō)。

改革，何處發(fā)力?

“今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上”;

“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元”;

“更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置‘僵尸’企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算”;

……

在政府工作報(bào)告提出的2017年的9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”為第一項(xiàng)，折射供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年的任務(wù)之重。

用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的鮮明指向——

“在所有的改革中，政府自身的改革是關(guān)鍵。牽住這個(gè)‘牛鼻子’，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革的‘一子落’，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)棋局的‘全盤(pán)活’。”全國(guó)人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向;讓政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。”

與全面深化改革中其他領(lǐng)域改革強(qiáng)化互動(dòng)，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要特征——

政府工作報(bào)告提出要深化金融、財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革。

“完善市場(chǎng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等方面著力改革，都對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)不可或缺。”全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)安銀行股份公司監(jiān)事長(zhǎng)周新生說(shuō)。

大力完善相關(guān)配套政策，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的清晰路徑——

政府工作報(bào)告中，在多措并舉降成本中，提出“要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)”;在積極穩(wěn)妥去杠桿中，提出“把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重”;在精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板中，提出“嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧”。

“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀(guān)主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給、更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。”政府工作報(bào)告指出。

全國(guó)人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌說(shuō)，我們有13億多人口，需求有很大空間，但要打破固有的思維和束縛，從供給側(cè)發(fā)力，政府要積極運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品這三“新”。

攻堅(jiān)，怎樣突破?

對(duì)全國(guó)人大代表、珠海云洲智能科技有限公司副總經(jīng)理余天亮來(lái)說(shuō)，如何不斷提高質(zhì)量、不斷推進(jìn)創(chuàng)新是日思夜想的課題。

云洲科技制造的無(wú)人船，集成系統(tǒng)控制、特殊材料、智能制造等高精尖技術(shù)，被稱(chēng)為“水面機(jī)器人”，可在環(huán)保檢測(cè)、污染物排查、河道測(cè)繪等領(lǐng)域應(yīng)用，這在全球尚處起步階段，前景廣闊。

展望2017年，余天亮認(rèn)為只有一條——“死磕”技術(shù)!

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力，全面提升質(zhì)量水平，關(guān)鍵還是靠創(chuàng)新引領(lǐng)。”全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)，不會(huì)一蹴而就，尤其需要攻堅(jiān)克難。

攻堅(jiān)克難，要有對(duì)形勢(shì)的敏銳覺(jué)察——

從幾十萬(wàn)字調(diào)研素材中抽絲剝繭，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起今年格外關(guān)注降成本問(wèn)題。

“降成本可以說(shuō)千頭萬(wàn)緒，就拿降物流成本來(lái)說(shuō)，涉及航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通等，每一項(xiàng)都是很復(fù)雜的文章，涉及目前部門(mén)權(quán)力的調(diào)整，做起來(lái)會(huì)遇到不少阻礙。”張連起說(shuō)。

從“三去一降一補(bǔ)”看，任務(wù)仍然艱巨，去產(chǎn)能中如何遵循市場(chǎng)規(guī)律，把握好節(jié)奏;去庫(kù)存中如何得當(dāng)用力，防止一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲;降成本中如何打好組合拳更好調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，其中的每個(gè)問(wèn)題都需要深入研究，找尋破解之道。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革，核心是體制、機(jī)制創(chuàng)新。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森說(shuō)，一方面要避免行政化、部門(mén)化、碎片化傾向，另一方面要盡快在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，加快建立更加成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

攻堅(jiān)克難，要找到正確的解題之道——

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要在處理好“政府與市場(chǎng)”“短期和長(zhǎng)期”“減法和加法”“供給和需求”四大關(guān)系上下功夫。

從浙江“最多跑一次”倒逼政府部門(mén)改革，到山東推出市場(chǎng)化“房票”促進(jìn)商品房銷(xiāo)售;從廣西建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，到北京超前布局人工智能、生物技術(shù)、石墨烯等基礎(chǔ)前沿研究……從全國(guó)兩會(huì)多個(gè)討論現(xiàn)場(chǎng)，也傳遞出各地圍繞“四大關(guān)系”行實(shí)舉、著長(zhǎng)遠(yuǎn)。

攻堅(jiān)克難，要有闖關(guān)奪隘的實(shí)干精神——

“實(shí)業(yè)是命脈，實(shí)干是基礎(chǔ)。”全國(guó)人大代表、泉州市委書(shū)記鄭新聰說(shuō)，泉州已從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度編制實(shí)施17個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線(xiàn)圖，力求創(chuàng)新有進(jìn)、結(jié)構(gòu)有優(yōu)、質(zhì)量有升。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要有戰(zhàn)略眼光，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”全國(guó)人大代表、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)坦言。

改革號(hào)角勁吹，轉(zhuǎn)型時(shí)不我待。

站在決勝全面建成小康社會(huì)的重要關(guān)口，處于民族復(fù)興新征程的關(guān)鍵一程，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將在深化之年?duì)恳袊?guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。