9月1日上午，國家發展改革委召開新聞發布會。國家發改委政研室巡視員楊潔表示，“放管服”改革取得了積極進展和明顯成效，2013年以來，發改委連續取消下放行政審批事項，行政審批事項目錄清單由長變短，2014年提前完成國務院削減審批事項1/3的目標任務。全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別。

發改委：中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%

字幕 9月1日上午，國家發展改革委召開新聞發布會。國家發改委政研室巡視員楊潔表示，“放管服”改革取得了積極進展和明顯成效，2013年以來，發改委連續取消下放行政審批事項，行政審批事項目錄清單由長變短，2014年提前完成國務院削減審批事項1/3的目標任務。全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別。

同期(國家發改委政研室巡視員楊潔)

各位媒體記者朋友，大家上午好。首先，感謝大家長期以來對國家發改委行政審批制度改革工作的關心和支持。下面，我先介紹一下國家發改委推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的總體情況。黨中央、國務院對簡政放權、轉變政府職能高度重視，明確要求國家發改委要走在政府職能轉變的前列，持續深入推進簡政放權、放管結合、優化服務。國家發改委堅決貫徹落實中央決策部署，始終把簡政放權作為自身改革的首要任務，圍繞處理好政府和市場關系，采取了一系列減少審批、加強監管、優化服務的具體措施，取得了積極進展和明顯成效。

“放管服”，首先是簡政放權。2013年以來，我委連續取消下放行政審批事項，行政審批事項目錄清單由長變短，2014年提前完成國務院削減審批事項1/3的目標任務。具體來講，主要在以下三個方面，采取多項措施推進簡政放權。

第一，大幅減少行政審批事項。全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別。全部取消執業資格認定事項，包括價格評估人員、價格鑒證師、招標師職業資格認定，以及價格評估機構資質認定等事項。取消15項中央指定地方實施審批事項，1項強制性中介服務事項。與2013年初相比，取消下放審批事項的比例已經超過60%，其中近80%是企業投資項目核準。

第二，以投資領域改革為重點，抓好“四個減”。一是減核準。2013、2014年兩次修訂政府核準目錄，中央層面核準的項目累計減少76%，發改委核準工作量連續兩年“減少50%”。外商投資項目由全面核準改為普遍備案+有限核準，95%以上的外商投資項目實行備案管理。境外投資項目除敏感國家、敏感地區、敏感行業“三個敏感”以外，98%以上的境外投資項目取消核準改為網上備案。二是減前置。對涉及近20個部門的50項核準前置，發改委率先取消了18項屬于企業經營自主權的前置條件，而且還推動將其他的32項前置精簡為“兩項半”，除少數重特大項目保留環評作為前置審批外，只保留規劃選址、用地預審兩項前置。三是減報建。將投資項目開工前的報建審批事項由65項減為42項，推進項目審批提速。四是減環節。對列入規劃、符合條件的政府投資項目，實行“兩道并一道”，不再審批建議書，直接審批可研報告。

第三，大幅減少政府定價范圍。修訂中央和31個省區市的定價目錄，中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%。放開了除麻醉和第一類精神藥品之外的2000多種藥品政府定價，還放開了跨省跨區的電能交易價格。

“放管服”，要求做到放管結合。發改委按照“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”的要求，初步建成了“放管服”改革的“2張清單4個平臺”。2張清單，就是行政審批事項目錄清單、權力責任清單。4個平臺，就是投資項目在線審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、12358價格監管平臺。這些平臺為放管結合、加強和創新事中事后監管，提供了抓手和支撐，而且已經在投資領域和價格領域進行了積極探索。

在投資領域，建成并使用全國投資項目在線審批監管平臺，逐步將投資項目的審批、核準、備案，全部納入到平臺辦理，做到“平臺受理、在線辦理，限時辦結、依法監管、全程監察”。同時，將重大項目儲備、政府投資三年滾動計劃等，納入在線審批監管平臺，推動實現項目申報、審核審批、計劃下達、進度管理等都能全流程在線運行和監管。

在價格領域，推廣“雙隨機、一公開”的監管方式，與信用監管、大數據監管結合起來，形成綜合監管。近年來，按照國務院要求，按照建立“一個清單、兩個庫”的要求，在價格監管中明確了一個清單，這個清單就是只對是否執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定，以及是否存在不正當價格行為4種情況開展價格檢查；同時，通過全國信用信息共享平臺抓取數據，依托12358價格監管平臺，在藥品、金融等行業和領域，正在建立經營者和執法人員的“雙名錄庫”。今年70%以上價格監管要采取“雙隨機”方式進行。

“放管服”，很重要的是優化服務。圍繞四句話16個字，就是“簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結”，抓好3件事，努力做到把審批變成服務。一是大廳受理。去年1月1日，我委政務服務大廳正式運行，全委非涉密的行政審批事項全部交由大廳一口受理、統一答復。今年，我們對審批申報系統又進行了改造升級，7月1日網上政務服務大廳上線運行，審批事項實現了全流程的網上辦理、在線辦理。8月1日我們又開通了“發改委政務服務大廳”微信號，方便群眾辦事和信息傳播。可以說，發改委在陽光審批、政務公開和主動服務方面，取得了實實在在的進展。二是明確時限。將投資項目的委托評估時間和委內辦理時間分別控制在30個和20個工作日之內。目前所有審批事項全部都是按期辦結，實現了審批“零超時”。三是規范運行。主要采取4項措施：對行政審批事項、權責事項實行清單化管理。對進駐大廳的審批事項，逐項編制《辦事指南》，制定《內部審查工作細則》，明確審批內容、申報材料、辦理流程和辦理時限。對投資項目核準，制定了《核準委內工作規則》和《核準文件格式文本》，明確審查的要求、流程、環節和方式，規范核準行為，方便辦事人員。同時，對規章規范性文件進行“立改廢”，在全面梳理的基礎上，去年和今年先后廢止和修改了一大批政策性文件，2003年以前發布的規章規范性文件減少了80%以上，對規范權力運行和釋放市場主體活力，都起到了積極作用。

下一步，我委將把“放管服”改革作為推進供給側結構性改革的重要內容，加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平，更好地為培育新動能、發展新經濟，清障搭臺，加油助力。