受世界經(jīng)濟增長乏力、大宗商品價格跳水和西方國家制裁等因素影響，俄羅斯經(jīng)濟遭遇10多年來最嚴重的困難，一度陷入衰退。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所日前發(fā)布的俄羅斯發(fā)展報告認為，俄羅斯經(jīng)濟短期內(nèi)并不存在根本性風險，俄政府正在積極籌劃建立新型的經(jīng)濟增長模式，其工業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

經(jīng)濟形勢不容樂觀。俄統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，去年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值為80.41萬億盧布，按可比價格計算相當于上年的96.3%，同比減少3.7%。投資、消費、出口全面下滑，經(jīng)濟增長失去支撐。俄去年固定資產(chǎn)投資為14萬億盧布，同比下降8.4%，社會零售商品總額為27.58萬億盧布，同比減少10%，出口為3396億美元，比上年的4978億美元減少31.8%。同時，多數(shù)行業(yè)景氣指數(shù)普遍下降，高通脹重新抬頭，民眾生活水平明顯降低。正如俄總理梅德韋杰夫所言，油價暴跌、西方制裁以及世界經(jīng)濟出現(xiàn)的消極變化給俄羅斯經(jīng)濟帶來了前所未有的沖擊，俄羅斯從未同時遭遇如此艱難的挑戰(zhàn)。值得指出的是，面對經(jīng)濟困難，俄居民生活水平雖有所下降，但俄國內(nèi)政治社會局勢穩(wěn)定，民眾情緒正面。

不過，俄羅斯經(jīng)濟短期內(nèi)并不存在根本性風險。首先，俄金融系統(tǒng)狀況基本穩(wěn)定。經(jīng)過多年的市場洗禮，特別是經(jīng)歷了國際金融危機磨練后，俄金融系統(tǒng)已經(jīng)逐漸成熟起來。在殘酷的競爭和大規(guī)模兼并重組之后，現(xiàn)存商業(yè)銀行在數(shù)量上雖然較以往大為縮減，但是在資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風險能力等方面確實有了很大提高。

其次，俄政府在財政方面仍有回旋余地，能夠保障必要的財政支出。目前，俄政府擁有約3.4萬億盧布的國家儲備基金，財政赤字不到2萬億盧布，國民福利基金規(guī)模擴大至5.2萬億盧布。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長為社會安定和市場穩(wěn)定創(chuàng)造了必要條件。

此外，俄羅斯政府債務水平相當?shù)停唐趦?nèi)償債壓力不大。俄當前的國債余額為10.5萬億盧布，相當于GDP的13%，其中外債僅占32%。俄羅斯目前的負債水平不僅低于以往20年的平均水平，即使與當今世界各主要經(jīng)濟體相比也處于較低水平。俄羅斯外匯儲備約為3900億美元，相對充裕，足以償還到期外債，應付數(shù)月的進口。

著眼于可持續(xù)發(fā)展，俄羅斯政府近期有針對性地調(diào)整了經(jīng)濟政策，重新規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展方向，改變對能源出口的過度依賴。應當說，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直是俄羅斯政府既定的經(jīng)濟發(fā)展目標，但持續(xù)的高油價在一定程度上阻礙了這項工作的開展。當前的經(jīng)濟下滑又一次凸顯過度依賴能源出口的弊端，促使俄羅斯政府下定決心，改變對能源產(chǎn)業(yè)的過度倚重，強化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當然，客觀審視俄羅斯的資源稟賦及其與經(jīng)濟發(fā)展的相互關系，俄既沒必要、也不可能實現(xiàn)完全去能源化，但弱化能源在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的占比將是大勢所趨。

社科院俄羅斯東歐中亞研究所經(jīng)濟室主任程亦軍認為，弱能源化、再工業(yè)化、經(jīng)濟多元化、經(jīng)濟現(xiàn)代化將是俄羅斯經(jīng)濟未來發(fā)展的主要方向和目標。目前，在政府主導下，其多個地區(qū)正在興建新工廠，旨在發(fā)展高附加值的制造業(yè)，努力為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境。俄正在積極著手構(gòu)建新的經(jīng)濟增長模式，致力于擺脫能源出口依賴。

今年3月份，俄羅斯政府正式出臺了被稱為“反危機計劃”的社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展行動計劃，在保障民生、推動實現(xiàn)經(jīng)濟多元化、應對美歐經(jīng)濟制裁等方面有不少亮點。該計劃確定的工作重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造健康的商業(yè)環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)進口替代、促進非能源產(chǎn)品出口。具體措施包括擴大投資、降低利率、增加稅收、減少開支、出售資產(chǎn)等。

毋庸置疑，新的經(jīng)濟指導思想和發(fā)展方向，以及進口替代戰(zhàn)略的實施將惠及俄羅斯民族工業(yè)，這是20世紀90年代去工業(yè)化以來俄羅斯民族工業(yè)難得的機遇。可以預見，在未來一段時期內(nèi)，俄羅斯民族工業(yè)將迎來發(fā)展新機遇。