國務院常務會議29日原則通過《中長期鐵路網規(guī)劃》。今后,我國將進一步推動鐵路建設,按照經濟和社會效益兼顧的原則,擴大鐵路基礎設施網絡,以交通大動脈的建設支撐經濟社會升級發(fā)展。
目前,我國鐵路密度低于發(fā)達國家,路網布局不完善,尤其是中西部鐵路發(fā)展不足。北京交通大學教授李紅昌向記者表示,建設鐵路網,有利于進一步打造國民經濟大動脈,發(fā)揮交通先行帶動經濟社會發(fā)展的積極作用。
按照規(guī)劃,我國將進一步打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補充的高速鐵路網,實現相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內0.5—2小時交通圈。同時,還將進一步完善普速鐵路網,擴大中西部路網覆蓋,優(yōu)化東部網絡布局,形成區(qū)際快捷大能力通道,加快建設脫貧攻堅和國土開發(fā)鐵路。
李紅昌表示,規(guī)劃體現了鐵路發(fā)展的“三化”方向。一是網絡化,鐵路建設和運營進一步成網。在高鐵之外,通過補齊城際鐵路這一“短板”,進一步擴大高鐵成網的效應;二是產業(yè)化,鐵路是國民經濟的組成部分。交通發(fā)展的同時將帶動區(qū)域產業(yè)優(yōu)化調整;三是高級化,鐵路的發(fā)展在帶動資源流動、產業(yè)發(fā)展的同時,有利于優(yōu)化城市功能布局,同時高鐵的發(fā)展也將帶動高端裝備制造產業(yè)的發(fā)展,推動制造業(yè)轉型升級。
按照規(guī)劃,今后我國將培育壯大高鐵經濟新業(yè)態(tài),促進沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置,加速產業(yè)梯度轉移,帶動制造業(yè)和整個經濟轉型升級。
在推動鐵路成網的同時,同濟大學教授孫昌表示,交通設施建設應該適度超前,但不能過度超前,需要兼顧經濟和社會效益。“鐵路建設速度、運營速度、建設成本都需要因地制宜、綜合考慮。比如高鐵目前有250公里和350公里兩個等級。在西部地區(qū)等人口密度不大的地方建設高鐵,可以考慮250公里這一等級,以提高財務上的可持續(xù)性。”
鐵路建設周期長、投資大。規(guī)劃提出,要深化投融資、價格等改革,提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重,培育多元投資主體,放寬市場準入,鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內的社會資本參與鐵路投資建設。
對此,李紅昌表示,投融資體制和價格改革是鐵路有序發(fā)展的重要支撐。按照傳統(tǒng)模式發(fā)展鐵路已難以為繼,需要有市場的力量,引入社會資本,提高鐵路的效率效益,進一步推動鐵路建設。