在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱、中國(guó)全面進(jìn)入改革時(shí)間的當(dāng)下，中美兩國(guó)迎來(lái)了第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。雙方經(jīng)貿(mào)合作一直被稱為是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，而作為兩國(guó)參與部門最多、議題最廣的高層年度溝通機(jī)制之一，對(duì)話歷年在促進(jìn)貿(mào)易、投資等方面發(fā)揮了重要作用。如今，中美投資協(xié)定（BIT）談判已經(jīng)接近尾聲，雙方需要一個(gè)平臺(tái)繼續(xù)保持溝通，甚至達(dá)成共識(shí)。中美間的鋼貿(mào)問(wèn)題以及人民幣匯率市場(chǎng)化問(wèn)題同樣也都將成為本次對(duì)話重點(diǎn)聚焦的領(lǐng)域。

BIT談判或提交第三輪負(fù)面清單

作為中美兩國(guó)間最為冗長(zhǎng)的一個(gè)談判，BIT是此次對(duì)話繞不過(guò)去的話題。數(shù)據(jù)顯示，2015年，中美貿(mào)易額已達(dá)到5584億美元，中美雙邊直接投資額也已經(jīng)超過(guò)了1400億美元，兩國(guó)企業(yè)都迫切地希望BIT能盡早達(dá)成。已然經(jīng)歷了24輪談判的BIT目前正處在談判的關(guān)鍵期，對(duì)話的到來(lái)恰好提供了一個(gè)合適的平臺(tái)。

在三年前的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，兩國(guó)首次同意以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為原則進(jìn)行談判。如今，中方已經(jīng)向美方提交了兩輪負(fù)面清單出價(jià)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，第三輪報(bào)價(jià)很可能會(huì)現(xiàn)身于此次對(duì)話，作為加快協(xié)定談判的助推器。美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)內(nèi)森·希茨在此前的采訪中明確表達(dá)了希望盡快促成BIT的意愿。他表示，美方將投入一切資源，爭(zhēng)取在奧巴馬政府任內(nèi)完成BIT談判。中國(guó)商務(wù)部前部長(zhǎng)陳德銘也在3月的博鰲論壇上表示，“中美BIT談判應(yīng)該快到終點(diǎn)了，因?yàn)槲谋菊勁械闹匾诵膬?nèi)容已經(jīng)結(jié)束”。

在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來(lái)，BIT談判在負(fù)面清單層面始終未能達(dá)成一致的本質(zhì)原因是中美兩國(guó)在訴求方面的差異。“比如美國(guó)為了考慮在華美企的利益，可能會(huì)傾向于涵蓋某些領(lǐng)域的一份清單。但如今美國(guó)大選將至，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，防止中企過(guò)度分?jǐn)偙緡?guó)企業(yè)利益，美方對(duì)于清單的要求可能又要有所變化。”白明說(shuō)。

貿(mào)易摩擦問(wèn)題或成交鋒重點(diǎn)

就在雙方共同致力于BIT談判時(shí)，美國(guó)卻在另一個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)掀起了一輪集中的“貿(mào)易戰(zhàn)”。近幾個(gè)月，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的調(diào)查和限制行為十分密集，已經(jīng)先后對(duì)我國(guó)的不銹鋼、碳合金鋼、耐腐蝕及冷軋鋼等多種產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部也多次回應(yīng)稱，美國(guó)對(duì)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施無(wú)助于從根本上解決美國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的問(wèn)題，過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)才是導(dǎo)致美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損等問(wèn)題的根本原因。

在如此背景下，鋼鐵貿(mào)易摩擦問(wèn)題必定會(huì)占據(jù)此次對(duì)話的一個(gè)重要席位。據(jù)了解，美方此次將去產(chǎn)能問(wèn)題放到了對(duì)話的開(kāi)場(chǎng)白中。在白明看來(lái)，美方可能會(huì)在對(duì)話期間就貿(mào)易摩擦問(wèn)題繼續(xù)對(duì)中國(guó)施壓，而中國(guó)同樣也不會(huì)在這一問(wèn)題上做出讓步，會(huì)繼續(xù)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位話題與美方進(jìn)行溝通。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀近日也強(qiáng)調(diào)，在貿(mào)易方面，中美之間需要更多的制度性安排。

白明還表示，即使拋開(kāi)貿(mào)易保護(hù)主義不談，中國(guó)當(dāng)前也在從自身入手，化解過(guò)剩產(chǎn)能，這種表態(tài)體現(xiàn)出了中國(guó)作為鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，在國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)中的大國(guó)地位。

人民幣匯率市場(chǎng)化細(xì)節(jié)仍有待敲定

一直以來(lái)，人民幣匯率都是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的敏感話題。美國(guó)長(zhǎng)期指責(zé)中國(guó)壓低人民幣匯率，并使得自身出口的產(chǎn)品獲得價(jià)格較低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也正因如此，美方格外關(guān)注人民幣匯率市場(chǎng)化的進(jìn)程。

自5月30日起，人民幣匯率進(jìn)入了連續(xù)三天的下跌通道，累計(jì)下降近400個(gè)基點(diǎn)，但緊隨其后的便是一輪上漲。盡管美財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧之前曾公開(kāi)表示，人民幣匯率市場(chǎng)化需要的是“能上能下”，市場(chǎng)的作用不應(yīng)只發(fā)揮在一個(gè)方向，但他也謹(jǐn)慎地表達(dá)了對(duì)人民幣匯率目前有序流動(dòng)的贊賞之情。用他的話說(shuō)就是，“中方在人民幣匯率市場(chǎng)化方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展”。

實(shí)際上，自去年以來(lái)，人民幣匯率市場(chǎng)化改革已經(jīng)有了一定的成效，目前人民幣匯率的雙向波動(dòng)正漸成趨勢(shì)。華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民此前就表示，人民幣匯率市場(chǎng)化需要一個(gè)過(guò)程，目前央行在逐漸放松對(duì)匯率的管制，增加人民幣匯率波動(dòng)的彈性。“但‘放松’是有策略的，不能讓外界形成一致預(yù)期，所以在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，人民幣匯率的波動(dòng)幅度會(huì)加大，波動(dòng)頻次也會(huì)增多。”黃澤民說(shuō)。

分析指出，美方的溫和表態(tài)以及中方目前取得的成果很可能使得匯率問(wèn)題不會(huì)成為對(duì)話過(guò)程中交鋒最激烈的板塊。畢竟中美雙方對(duì)于人民幣匯率市場(chǎng)化改革的大方向并沒(méi)有分歧，只是在改革的速度、力度和路徑等方面還需要進(jìn)一步溝通。