國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍21日表示，供給側(cè)改革不能簡單理解為淘汰落后產(chǎn)能。

李佐軍在武漢召開的“國家治理體系和治理能力建設”高峰論壇上說，當前，全國都在討論供給側(cè)改革，一些人將供給側(cè)改革簡單理解為淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)與需求結(jié)構(gòu)的對接。這確實是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，但若局限于此，就忽略了供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性改革，沒有抓住供給側(cè)改革的要義。

李佐軍認為，供給側(cè)改革是指從供給側(cè)入手推進的改革，結(jié)構(gòu)性改革是指針對造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的制度性矛盾推進的改革。供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性改革，因而，其要義應該是提高效率。淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的目的就是為提高經(jīng)濟效率，而不是為了淘汰而淘汰或為優(yōu)化而優(yōu)化。

李佐軍說，推進供給側(cè)改革一定要改革制度，并非有些人理解的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)那么簡單。供給側(cè)改革的目的在于從源頭上減少能源資源消耗和環(huán)境污染，所以供給側(cè)改革包括所有可提高效率的改革。實踐中，可分為針對主體的改革、針對要素的改革和針對結(jié)構(gòu)的改革。

其中，針對主體的改革包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度改革、國有企業(yè)改革、壟斷行業(yè)改革、政府機構(gòu)改革、干部考核制度改革等；針對要素的改革包括土地制度改革、資源產(chǎn)權制度改革、金融制度改革、環(huán)境制度改革、教育人才制度改革、信息管理制度改革等；針對結(jié)構(gòu)的改革，如戶籍制度改革、城鄉(xiāng)差別福利制度改革、養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、價格制度改革等。