國家發(fā)改委于2016年5月12日（周四）上午9：30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題，發(fā)改委相關負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。
以下為發(fā)布會實錄
趙辰昕：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)改委每月定時定主題新聞發(fā)布會。
今天將重點發(fā)布投資工作，促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級，價格運行和價格監(jiān)管，經(jīng)濟體制改革，簽署《巴黎協(xié)定》、易地扶貧搬遷、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、化解過剩產(chǎn)能等八方面情況。
第一方面，投資工作情況
第一項是4月份我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況
4月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目13個，總投資1388億元。包括水利項目3個，總投資8億元；交通基礎設施項目4個，總投資1288億元；能源項目2個，總投資67億元；高技術和信息化項目2個，總投資4億元；其他項目2個，總投資21億元。
這些項目主要集中在水利、交通和能源領域。
一是加強薄弱環(huán)節(jié)建設，確保汛期防洪安全。如黃河東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程，該項目的實施將為完善黃河下游防洪工程體系，保障流域防洪安全提供重要支撐。
二是支持交通基礎設施建設，擴大合理有效投資。如成都新機場工程，對于保障成都地區(qū)持續(xù)發(fā)展和對外開放，推動成渝經(jīng)濟區(qū)建設，構(gòu)建航空樞紐具有重要意義。重慶市城口至開縣公路，是國家公路網(wǎng)規(guī)劃中銀川至百色高速公路承上啟下的關鍵路段，對于完善區(qū)域交通網(wǎng)絡、促進沿線資源合理開發(fā)，加快秦巴山區(qū)脫貧致富具有重要作用。
三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，防治空氣污染。如河北張南—北京昌平Ⅲ回500千伏輸變電工程，可有效保障張北風電送出及消納，提高京津及冀北電網(wǎng)西電東送能力，滿足負荷發(fā)展需要，保障電網(wǎng)安全運行。
第二項是11大類國家重大工程包進展情況
為積極應對經(jīng)濟下行壓力，我委認真貫徹落實國務院部署，會同有關部門加快推進國家重大工程建設，努力推動形成有效合理投資。截至3月底，11大類重大工程包已累計完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開工48個專項、377個項目，比2月底增加3個項目。具體情況給大家印發(fā)了材料。
第二方面，關于促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級
當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，突出表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量不適應居民消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級的要求，制約了消費對經(jīng)濟增長基礎作用的發(fā)揮。
4月15日，我委等24個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級的行動方案》，目的就是要積極發(fā)揮新消費引領作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。
行動方案總體遵循四個原則，第一以需求為導向，就是要尊重消費發(fā)展規(guī)律，以供給“晉級”滿足需求“升級”。第二以企業(yè)為主體，就是要發(fā)揮市場機制作用，以環(huán)境“給力”激發(fā)企業(yè)“活力”。第三以改革創(chuàng)新為引領，就是要破除制度障礙，推動轉(zhuǎn)型升級，以制度“創(chuàng)新”驅(qū)動模式“立新”。第四以政府引導為保障，就是要發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的引導促進作用，以政策“實在”提高惠民“實效”。
行動方案重點圍繞十個主攻方向，提出了城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動、農(nóng)村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅游休閑升級行動、康養(yǎng)家政服務擴容提質(zhì)行動、教育文化信息消費創(chuàng)新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動等“十大擴消費行動方案”。
我們將會同有關部門抓緊推動實施各項行動方案，努力增加高品質(zhì)商品和服務供給，充分發(fā)揮供給滿足需求、創(chuàng)造需求的作用，不斷釋放居民消費潛力，促進居民消費擴大和升級。
第三方面，價格運行和價格監(jiān)管
關于部分商品和服務價格。主要介紹4月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等情況。相關內(nèi)容印發(fā)了材料。
關于價格舉報和處置情況。4月份，12358價格監(jiān)管平臺在全國范圍內(nèi)共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計53720件，較上月下降10.70%，較2015年4月上升9.49%。價格舉報辦結(jié)率為90.58%。價格舉報壓力表處于安全線以下。
第四方面，經(jīng)濟體制改革有關情況
4月14和15日，我委組織召開2016年全國經(jīng)濟體制改革工作會議，就落實中央全面深化改革領導小組、國務院《政府工作報告》關于2016年經(jīng)濟體制改革工作的各項部署，以及落實國發(fā)[2016]21號文件精神，提出了具體要求，安排了今年經(jīng)濟體制改革重點任務。
下面，介紹幾項重大改革進展情況：
關于市場準入負面清單制度改革。上月12日，我委和商務部《關于印發(fā)市場準入負面清單草案（試點版）的通知》正式印發(fā)，上月13號的新聞發(fā)布會已經(jīng)介紹了相關情況。文件印發(fā)后，天津、上海、福建、廣東四個試點省市積極落實，迅速行動，目前，四地制定的試點總體方案已上報國務院。
關于鹽業(yè)體制改革。《鹽業(yè)體制改革方案》已經(jīng)印發(fā)，對推進鹽業(yè)體制改革做出總體部署，明確了指導思想、基本原則和主要任務，電視和相關媒體已經(jīng)作了報道。
關于公務用車制度改革。4月8日，中央公務用車制度改革領導小組辦公室召開中央企事業(yè)單位公車改革動員部署培訓會議。4月15日，中央車改辦發(fā)出《關于開展地方公務用車制度改革工作任務落實情況專項督查的通知》，并組織四個督察組分赴北京等12個省份實地稽查地方公務用車改革落實情況。
第五方面，簽署《巴黎協(xié)定》有關情況
《巴黎協(xié)定》是氣候變化多邊進程中里程碑式的成果。簽署《巴黎協(xié)定》，一方面，有助于繼續(xù)發(fā)揚巴黎會議期間聚同化異、合作共贏的談判氛圍，促進各方加速彌合分歧。另一方面，有助于持續(xù)提升各國應對氣候變化意識，鼓勵各國盡快開展行動，為落實國家自主貢獻做好準備。同時，也會持續(xù)釋放綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的明確信號，動員各方積極開展應對氣候變化行動。
4月22日在紐約聯(lián)合國總部舉辦了《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式，張高麗副總理作為習近平主席特使出席，代表中國簽署巴黎協(xié)定，并在開幕式上發(fā)表講話，重點闡述了中方為落實《巴黎協(xié)定》擬采取的行動，宣布中方將在今年9月二十國集團杭州峰會前完成參加協(xié)定的國內(nèi)法律程序，受到聯(lián)合國秘書長及各方高度評價，展現(xiàn)了中國在全球氣候治理多邊進程中的領導力和積極負責任形象。
今年是巴黎協(xié)定的落實年，各方要做好落實巴黎協(xié)定的相關工作。一是做好參加《巴黎協(xié)定》有關工作。中國已經(jīng)啟動國內(nèi)批準巴黎協(xié)定的工作，將爭取于二十國集團杭州峰會前完成國內(nèi)法律程序。希望國際各方都能盡早完成參加協(xié)定的國內(nèi)程序，推動協(xié)定早日生效實施。二是應安排好今年《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判。爭取盡快進入落實協(xié)定的實質(zhì)性談判，為協(xié)定實施奠定基礎。三是繼續(xù)強化2020年前行動力度。發(fā)達國家應兌現(xiàn)到2020年每年提供1000億美元的資金承諾，并在2020年后繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金、技術和能力建設支持，為《巴黎協(xié)定》的有效實施提供保障。
第六方面，易地扶貧搬遷情況
今年以來，我委會同扶貧辦等有關部門按照《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》要求，強化跟蹤調(diào)度督導，指導各地開展一系列工作，取得了3個方面的積極進展。
一是指導地方編制完成“十三五”實施方案并組建省級投融資主體。指導有易地扶貧搬遷任務的22個省區(qū)市編制完成省級“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和2016年實施計劃，明確了未來五年和2016年的搬遷規(guī)模、建設任務、投資來源、承貸規(guī)模等。指導省級投融資主體組建工作，目前，絕大多數(shù)省投融資公司已啟動運營。
二是下達2016年年度搬遷任務和各渠道資金。3月31日，會同扶貧辦、財政部、人民銀行下達2016年易地扶貧搬遷任務和貼息貸款規(guī)模，明確2016年搬遷貧困人口約249萬人，下達貼息貸款資金828.5億元。結(jié)合各省搬遷任務，我委還下達了2016年中央預算內(nèi)投資160億元，比去年增加105億元，并針對不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢a助政策。為推動各地加快工程項目建設，我委對今年新開工項目實行定期調(diào)度，及時跟蹤，選擇一批新開工典型項目開展全過程監(jiān)測。
三是研究制定一系列管理制度和辦法。出臺了《易地扶貧搬遷專項建設基金監(jiān)督管理暫行辦法》，對專項建設基金下達、承接主體、運行管理、監(jiān)督檢查等提出了具體要求。目前，正在研究制定《易地扶貧搬遷中央預算內(nèi)投資管理辦法》，會同扶貧辦研究制定《易地扶貧搬遷工作成效考核辦法》等。
下一步，我委將認真履行易地扶貧搬遷工作牽頭部門職責，會同扶貧辦等有關部門進一步做好各項相關工作，并密切關注苗頭性、傾向性問題，切實把易地扶貧搬遷這項民生實事辦好辦實。
