我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的探底階段、工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過(guò)渡階段、國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)向資本和技術(shù)轉(zhuǎn)變的重要階段

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多有利條件，也有很好的支撐基礎(chǔ)：改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)

在22日召開的2015年全國(guó)改革和發(fā)展工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，2016年我國(guó)面臨的形勢(shì)可能更加復(fù)雜嚴(yán)峻，困難可能比2015年更大，必須更加自覺地適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，按照新的發(fā)展理念，銳意改革、主動(dòng)作為，強(qiáng)化體制動(dòng)力和內(nèi)生活力，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

徐紹史分析說(shuō)，2015年以來(lái)，新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的三大特征已經(jīng)鮮明地表現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)換擋降速，但仍保持中高速增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，突出表現(xiàn)為“消費(fèi)超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)”，同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展有新的成效，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出；新產(chǎn)業(yè)新模式在成長(zhǎng)，新的發(fā)展動(dòng)能在孕育，但新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”。

“總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的探底階段、工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過(guò)渡階段、國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)向資本和技術(shù)轉(zhuǎn)變的重要階段、跨越‘中等收入陷阱’的關(guān)鍵階段。”徐紹史說(shuō)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多有利條件，也有很好的支撐基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，更高層次開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，特別是“十三五”規(guī)劃建議極大地鼓舞和提振了發(fā)展信心。

“但是，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。”徐紹史說(shuō)，一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，國(guó)際貿(mào)易低速增長(zhǎng)，美聯(lián)儲(chǔ)加息進(jìn)程啟動(dòng)，以原油為代表的大宗商品價(jià)格震蕩回落，加上地緣政治沖突加劇，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素，都會(huì)通過(guò)匯率、投資、貿(mào)易等渠道影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，企業(yè)盈利能力下降，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足，大企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、融資難融資貴問(wèn)題突出。綜合分析，2016年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加復(fù)雜嚴(yán)峻，困難可能比今年更大。

記者了解到，在宏觀調(diào)控方面，我國(guó)將進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，通過(guò)挖潛力、增效率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和藝術(shù)性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

在培育新動(dòng)能方面，進(jìn)一步依靠改革創(chuàng)新，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，優(yōu)先出臺(tái)一批具有重大牽引作用的改革舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。此外，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，開拓內(nèi)需新空間。進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，用好國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通這兩個(gè)最重要的抓手和平臺(tái)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。