2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？中國經(jīng)濟將展現(xiàn)怎樣一幅圖景？
穩(wěn)增長是首要任務
為確保2020年全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，中央明確提出，“十三五”時期中國經(jīng)濟年均增長至少要達到6.5%。
“明年中國經(jīng)濟面臨的首要挑戰(zhàn)還是如何穩(wěn)定經(jīng)濟運行的態(tài)勢，讓穩(wěn)增長真正見實效，實現(xiàn)‘十三五’良好開局。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副主任王軍說，從需求端短期因素看，明年經(jīng)濟增速穩(wěn)定在6.5%以上還是比較有把握的，但投資、消費、出口的壓力依然較大。
7.0%、7.0%、6.9%——2015年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)由過去高速增長換擋至中高速，就業(yè)、物價、收入等指標繼續(xù)運行在合理區(qū)間，全年7%左右的經(jīng)濟增速目標有望實現(xiàn)。
王軍認為，2016年，企業(yè)產(chǎn)能過剩和去杠桿壓力較大，房地產(chǎn)去庫存壓力不減，投資增速可能繼續(xù)回落；消費將繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮穩(wěn)定器作用，但影響消費升級的因素仍然存在；外貿(mào)不確定性增強，將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
舊的增長引擎萎縮乏力，新的增長動力正在形成。英國《金融時報》近日刊文稱，2016年中國經(jīng)濟增長率將保持2015年的趨勢。這篇文章說，工業(yè)產(chǎn)出、鋼鐵產(chǎn)量等舊的經(jīng)濟指標難以解釋中國經(jīng)濟增長的全貌。中國一些傳統(tǒng)增長引擎遭遇困難的同時，服務業(yè)一直在迅速擴張，推動工資上漲并支撐消費。
“當前基礎(chǔ)設施投資態(tài)勢正不斷改善，房地產(chǎn)市場回暖有望保持，消費和投資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，外貿(mào)在不確定中低位走穩(wěn)的概率較大，預計明年經(jīng)濟增長將低開穩(wěn)走，穩(wěn)中有升，下半年經(jīng)濟向好特點將更加明顯。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
結(jié)構(gòu)性改革是主題詞
保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無疑是2016年經(jīng)濟工作的主題詞。
經(jīng)濟進入新常態(tài)，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾來自結(jié)構(gòu)，而非總量。“需求側(cè)的刺激政策，雖然在短期抑制經(jīng)濟下滑上能取得較好效果，但如果長期、過度使用，則會帶來生產(chǎn)要素錯配、投資回報遞減、產(chǎn)能過剩加重、企業(yè)活力下降等副作用，最終給經(jīng)濟帶來結(jié)構(gòu)性破壞，地方債、影子銀行等風險也會加速累積。”張立群說。
推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)市場出清；打出“組合拳”降低企業(yè)成本；推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革化解房地產(chǎn)庫存；擴大有效供給，保持有效投資力度；防范化解金融風險……針對當前經(jīng)濟運行中存在的關(guān)鍵問題，強調(diào)從供給側(cè)發(fā)力，14日召開的政治局會議提出要抓住關(guān)鍵點，打好殲滅戰(zhàn)。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說，在經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力的情況下，持續(xù)推進供給側(cè)性改革對于中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。“當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待改造提升，很多‘僵尸企業(yè)’仍然存在。‘十三五’開局之年，化解過剩產(chǎn)能必須取得實質(zhì)性進展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得空間。”
改革將發(fā)揮重要牽引作用
2016年，在國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批具有重大牽引作用的改革舉措將陸續(xù)推出，簡政放權(quán)也將繼續(xù)深化。
“無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是適度擴大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，進而培育新的發(fā)展動能，增強經(jīng)濟持續(xù)增長新動力，改革都將貫穿始終，發(fā)揮著牽引和引領(lǐng)的作用。”張立群說。
高盛/高華經(jīng)濟學家宋宇預計，2016年，中國在國企、金融等領(lǐng)域的改革步伐將加快。“中國的改革已邁進深水區(qū)，很多領(lǐng)域的改革相互關(guān)聯(lián)，有必要在多個領(lǐng)域同時推進，這也對宏觀把控能力和藝術(shù)提出了更高的要求。”
從簡政放權(quán)到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，頂層設計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領(lǐng)域改革……十八大以來，黨中央、國務院在全面深化改革上不斷發(fā)力，著力推進制度創(chuàng)新，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革中為中國經(jīng)濟創(chuàng)造新供給、釋放新需求、打造新動力。
2016年是“十三五”開局之年，華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康指出，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側(cè)入手推動新一輪制度變革和創(chuàng)新。
在莊健看來，明年中國經(jīng)濟要抓住短期和中長期的主要矛盾，處理好各種關(guān)系。“既要將經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，又要堅持不懈地推進結(jié)構(gòu)性改革，為中國經(jīng)濟持續(xù)增長夯實動力。”他說。
