近日，有關(guān)國企并購重組的消息引發(fā)了所謂“第二輪下崗潮”的爭議。盡管無法預(yù)測國企重組是否將導(dǎo)致大規(guī)模裁員，但在經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，除市場競爭、政策等因素之外，眾多資源行業(yè)的企業(yè)因產(chǎn)能過剩導(dǎo)致巨額虧損，以致靠舉債度日的現(xiàn)狀早已持續(xù)多年，而它們當(dāng)中多數(shù)都是國有企業(yè)。

曾經(jīng)因“趕英超美”而全民大煉鋼的中國，如今生產(chǎn)了全球近半數(shù)的鋼鐵，產(chǎn)量是歐盟和美國加起來的三倍，但在鋼鐵產(chǎn)量一再刷新記錄的背后，是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩事實。2014年中國鋼鐵產(chǎn)能利用率只有70%，鋼材價格一跌再跌，今年9月大中型鋼鐵企業(yè)虧損額高達(dá)450億，近半數(shù)都處于虧損狀態(tài)。這些巨虧企業(yè)常年靠借債支撐，鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示2014年大中型鋼企負(fù)債總額達(dá)3.2萬億，部分企業(yè)負(fù)債率高達(dá)80%。

在中國，同樣陷入產(chǎn)能過剩的行業(yè)已經(jīng)從煤炭、有色金屬、石油、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，向風(fēng)電、光伏、造紙、機械等諸多行業(yè)蔓延開來，隨處可見。2012年國際貨幣基金組織曾估計中國整體制造業(yè)產(chǎn)能利用率僅為60%。一方面是官方都開始不斷強調(diào)的嚴(yán)重過剩問題，另一方面卻是仍在激增的原材料進(jìn)口量，中國煤炭進(jìn)口量從2003年的1100萬噸增至2014年的2.9億噸，鐵礦石進(jìn)口量從1.48億噸增至9.33億噸，今年預(yù)計將超過10億噸。

正常市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩都會做出反應(yīng)調(diào)整，但中國那些產(chǎn)能過剩的企業(yè)卻似乎無動于衷，反而繼續(xù)擴大產(chǎn)能。有論者指出，過剩產(chǎn)業(yè)無法停產(chǎn)的背后是近十年來中國經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)和基建投資的嚴(yán)重依賴，這些企業(yè)常年虧損卻仍能大而不倒的原因除借債支撐外，還有地方政府的財政補貼，如2012年重慶鋼鐵在嚴(yán)重虧損的情況下，卻最終靠年底20億巨額補貼扭虧為盈。這一情況反應(yīng)在虧損企業(yè)數(shù)上同樣明顯，比如2014年到11月份還有20%的大中型鋼企處于虧損狀態(tài)，但到12月還虧損的企業(yè)就只手可數(shù)。