近日與能源相關(guān)的重要新聞，首先是10月29日在北京閉幕的中共18屆五中全會(huì)和隨之發(fā)布的公報(bào)；二是10月28日公布秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于380元/噸，本報(bào)告期比前一報(bào)告期下降了4元/噸；三是多個(gè)煤炭上市公司報(bào)表虧損；四是29日媒體報(bào)道中國(guó)將堅(jiān)持抑制不合理煤炭消費(fèi)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量；五是10月28日傳出消息，美國(guó)將拋售原油儲(chǔ)備5800萬桶。

十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，全會(huì)提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

公報(bào)中提出建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。這是中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)界界發(fā)展與投資最應(yīng)關(guān)注的焦點(diǎn)。在中國(guó)改革開放初期（上世紀(jì)八十年代初）中國(guó)曾有人提出發(fā)展中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)革命，但受制于意識(shí)形態(tài)刪去了產(chǎn)業(yè)二字，只提科技革命，一定程度上耽誤了發(fā)展，直到九十年代鄧小平題詞“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”才最終促進(jìn)了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)能源今后發(fā)展必須在綠色、清潔低碳、循環(huán)、安全高效條件下才有發(fā)展可能。各地區(qū)能源發(fā)展也應(yīng)在建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系下才能發(fā)展。

截至10月29日，中國(guó)33家煤炭類上市企業(yè)中目前已有22家披露三季度業(yè)績(jī)報(bào)告或預(yù)告。其中11家虧損，11家盈利，虧損面達(dá)到50%，11家虧損企業(yè)中有3家前三季虧損超過10億元。仍能盈利的企業(yè)看似幸運(yùn)許多，但大多數(shù)公司業(yè)績(jī)也出現(xiàn)了不同程度的下降。中國(guó)神華今年1-9月的營(yíng)業(yè)收入約為1314億元，同比下降31%；歸屬股東凈利潤(rùn)約166億元，同比下降44.1%。

另?yè)?jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)大中型煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)到70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業(yè)整體虧損。10月29日，國(guó)家能源局煤炭司負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)將堅(jiān)持抑制不合理煤炭消費(fèi)，嚴(yán)格控制消費(fèi)總量，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命。

為了促進(jìn)煤炭行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)將采取幾大措施：一是堅(jiān)持煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的方針，大力促進(jìn)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化發(fā)展，積極推動(dòng)煤炭供給革命。二是立足煤炭行業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊跟世界煤炭技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推動(dòng)煤炭技術(shù)革命。三是深化煤炭市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化煤炭市場(chǎng)交易體系，進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。四是推動(dòng)煤炭領(lǐng)域國(guó)際合作與交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界主要產(chǎn)煤國(guó)和煤炭消費(fèi)大國(guó)的溝通協(xié)作。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，當(dāng)前，我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期的“四期并存”發(fā)展階段。煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展路子難以為繼，必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益、集約型的發(fā)展模式。從中長(zhǎng)期看，煤炭作為主體能源的格局或?qū)⒀永m(xù)。

綜合權(quán)威機(jī)構(gòu)研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將由目前的66%逐漸回落到62%、55%和50%左右，煤炭消費(fèi)峰值在45-48億噸。

雖然我國(guó)煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降，但煤炭需求總量還將保持適度增加，特別是隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，煤炭工業(yè)仍具有較大發(fā)展空間。但這一調(diào)整將是一個(gè)痛苦的過程，部分煤企早已下調(diào)薪金，數(shù)家企業(yè)發(fā)布了中止勞動(dòng)合同的公告，通過分流職工以降低運(yùn)營(yíng)成本。煤炭業(yè)還將面臨一段痛苦調(diào)整期。

10月28日傳出消息，美國(guó)計(jì)劃銷售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來籌集資金，將在2018年到2025年間拋售5800萬桶石油，然而中國(guó)和印度正在構(gòu)建戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。美國(guó)白宮和兩黨議員就一項(xiàng)兩年期預(yù)算計(jì)劃達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，這一預(yù)算計(jì)劃在暫時(shí)取消聯(lián)邦債務(wù)上限的同時(shí)，還計(jì)劃美國(guó)在2018年到2025年間出售數(shù)百萬桶的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備。

拋售的數(shù)量為5800萬桶，約占美國(guó)6.95億桶石油儲(chǔ)備的8%，拋售所得的收益將以普通基金的方式納入財(cái)政。有人表示，原油儲(chǔ)備的拋售是正確的，因?yàn)槊绹?guó)不需要這么大的原油儲(chǔ)備迅猛增長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油生產(chǎn)的繁盛足以彌補(bǔ)進(jìn)口的需要。

負(fù)責(zé)原油儲(chǔ)備的能源部表示，美國(guó)每桶原油儲(chǔ)備的平均支付成本為29.70美元。然而華盛頓能源研究公司表示，經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整以及其他費(fèi)用，平均成本上升至74美元，而與此同時(shí)，西德克薩斯中質(zhì)原油交投價(jià)格低于44美元。按目前的價(jià)格，需要額外的拋售才得以建立現(xiàn)代戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備，約另需拋售4500萬桶，這相當(dāng)于使得儲(chǔ)備總量減少15%。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在7月每天進(jìn)口量為950萬桶，比6月的1470萬桶下降了35%。

回顧歷史美國(guó)曾三次釋放戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備：1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間；2005年，卡特里娜颶風(fēng)對(duì)墨西哥灣產(chǎn)油區(qū)造成毀滅性打擊的時(shí)候；以及2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)后供應(yīng)切斷的時(shí)候。1996年至1997年，白宮也曾為減少聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字而出售儲(chǔ)備石油。

國(guó)際能源署估計(jì)，中國(guó)的石油儲(chǔ)備已達(dá)2億桶，并有計(jì)劃在今年再增近2000萬桶。中國(guó)計(jì)劃到2020年儲(chǔ)備5億桶石油。而印度、德國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利等其他石油進(jìn)口國(guó)也在建設(shè)擴(kuò)大著自己的石油儲(chǔ)備。美國(guó)拋售原油儲(chǔ)備對(duì)世界原油市場(chǎng)影響有待觀察，中國(guó)石油天然氣界應(yīng)對(duì)此有所準(zhǔn)備。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。）