楊棟梁的從政之路由天津開始，又在天津結(jié)束。8月18日，當(dāng)所有人都沉痛于“8•12”天津港特大爆炸事故罹難人員“頭七”之殤時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站突然披露，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書記楊棟梁涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。就在此時(shí)，楊棟梁正擔(dān)任著“8•12”天津港特大爆炸事故國(guó)務(wù)院安委會(huì)事故調(diào)查小組組長(zhǎng)，“是被從天津帶走的”。
人物簡(jiǎn)介：楊棟梁，生于1954年，河北青縣人，歷任天津市委常委、副市長(zhǎng)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書記。2015年8月18日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。
“一個(gè)正在調(diào)查別人的人怎么自己先落了馬？”輿論一片嘩然。《環(huán)球人物》記者梳理新聞發(fā)現(xiàn)，“8•12”天津港特大爆炸事故發(fā)生后，身為國(guó)家安監(jiān)部門一把手的楊棟梁第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)查工作。在接下來幾天的新聞中，都能看到他的身影：或在李克強(qiáng)總理身旁慰問家屬，或在救援指揮聯(lián)席會(huì)議上低頭記錄。據(jù)知情人向《環(huán)球人物》記者透露，8月18日一早，楊棟梁的組長(zhǎng)之職就被撤下，由公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧擔(dān)任。外界對(duì)這一撤換來不及多做猜測(cè)，當(dāng)天下午，楊棟梁就在工作過18年的天津告別了政壇。他也成為安監(jiān)系統(tǒng)被查處的最高級(jí)別“老虎”。
浸染石油系統(tǒng)20余年
對(duì)圈內(nèi)人來說，楊棟梁的落馬談不上突然。消息人士向《環(huán)球人物》記者透露：“其實(shí)，8月14日我們就知道他不行了。”但問到具體落馬緣由，該人士卻三緘其口。
結(jié)合各方消息，楊棟梁的被查與“8•12”天津港特大爆炸事故應(yīng)該沒有直接關(guān)系，選擇現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候“拿下”他，原因之一恐怕是在任務(wù)繁重的事故善后與調(diào)查階段，“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”的楊棟梁并不適合工作在一線。順著他的履歷往前翻，能夠發(fā)現(xiàn)他與兩個(gè)字脫不開關(guān)系——石油。在40歲調(diào)任天津之前，楊棟梁先后在大港油田、華北石油、中原石油工作。
時(shí)間回溯至1972年，18歲的楊棟梁高中畢業(yè)，離開家鄉(xiāng)河北省滄州市青縣，通過招工進(jìn)入大港油田工作，成為一名普通石油工人。那時(shí)的大港油田荒無人煙，是一片鹽堿灘，條件十分艱苦。由于能吃苦，再加上是工人中少有的“高學(xué)歷”，不過兩年多時(shí)間，楊棟梁就入了黨并升任華北石油會(huì)戰(zhàn)指揮部鉆井一部32169隊(duì)指導(dǎo)員。
楊棟梁在華北石油干了13年，不到30歲便升至華北石油管理局黨委副書記，并于1985年到北京石油管理干部學(xué)院企業(yè)管理系石油管理工程專業(yè)學(xué)習(xí)深造。1987年，他“跳槽”到中原石油勘探局鉆井一公司做了黨委書記。當(dāng)時(shí)，周永康正擔(dān)任石油工業(yè)部副部長(zhǎng)，是楊棟梁的“老上級(jí)”。前后20余年，楊棟梁在石油系統(tǒng)如魚得水。
1994年，楊棟梁完成了工作地域上的再一次遷徙，調(diào)任天津聯(lián)合化學(xué)有限公司副總經(jīng)理，兼任市乙烯工程指揮部黨委常委。當(dāng)時(shí)天津市政府希望，石化行業(yè)出身的楊棟梁能把天津的石化產(chǎn)業(yè)鏈做起來。此后，不管是1996年完成從企業(yè)到政府的跨步，擔(dān)任天津市經(jīng)委副主任、主任，還是2001年升任天津市副市長(zhǎng)，楊棟梁的工作方向與重點(diǎn)始終跟石化有關(guān)。
“化工圍津”的雙刃劍
楊棟梁曾說：“石化產(chǎn)業(yè)一直是天津重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。”在擔(dān)任副市長(zhǎng)的11年中，他顯然也是如此踐行的。2001年，為了讓化工企業(yè)落戶天津，天津市在塘沽劃出10平方公里的土地來建立渤海石油外國(guó)中小企業(yè)投資工業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。2007年，楊棟梁出席海峽兩岸石油化工研討會(huì)，并表示天津?qū)⒔ㄔO(shè)濱海化工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工等4條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
通過國(guó)家“先行先試”的優(yōu)惠政策，天津還爭(zhēng)取了其他化工大項(xiàng)目，如100萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目，新型運(yùn)載火箭基地等。知情人士告訴《環(huán)球人物》記者，雖然很多項(xiàng)目是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)敲定的，但項(xiàng)目本身基本都是靠楊棟梁來落實(shí)。
隨后幾年，天津的石化化工行業(yè)得到迅猛發(fā)展，天津港也成為北方第一大化工碼頭。這些石化化工項(xiàng)目成為楊棟梁在天津副市長(zhǎng)任上最大的政績(jī)，但爭(zhēng)議也由此而起。
2012年4月3日至13日，天津市濱海新區(qū)的居民因?yàn)閾?dān)心環(huán)境污染，舉行了以“散步”為形式的抗議，反對(duì)一個(gè)年產(chǎn)26萬噸聚碳酸酯（俗稱PC）的化工廠在居民區(qū)附近破土開工。若工廠建成，將是中國(guó)最大的PC項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，天津市政府和中石化的決定，包括了重新對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)。
事實(shí)上，更多的石化化工項(xiàng)目已破土而出，漸成“化工圍津”之勢(shì)。居住在天津?yàn)I海新區(qū)的市民反映，每當(dāng)刮南風(fēng)時(shí)，住在南環(huán)路以北的人總是能聞到各種怪味，如酸苦味、苦杏仁味、惡臭等，讓人不堪其擾。
長(zhǎng)期負(fù)責(zé)天津的石化化工項(xiàng)目，使楊棟梁即便離開了石化行業(yè)，依舊與中石油、中石化保持密切的接觸。有媒體報(bào)道，在楊棟梁被調(diào)查的同時(shí)，其在中海油下屬公司任職的兒子楊暉也被有關(guān)部門帶走接受調(diào)查。“巧合”的是，楊暉被帶走時(shí)也在天津出差，其任職的中海油在天津有多個(gè)項(xiàng)目。2011年，楊棟梁以天津市副市長(zhǎng)的身份與中海油總公司副總經(jīng)理吳振芳簽署“天津市引進(jìn)液化天然氣及應(yīng)用工程項(xiàng)目合作協(xié)議”。就在這前后，楊暉出現(xiàn)在吳振芳分管的中海油氣電集團(tuán)，先擔(dān)任團(tuán)委書記一職，后升至思想政治部總經(jīng)理。
曾經(jīng)的“棟梁馬上去”
盡管把天津打造成化工產(chǎn)業(yè)基地為楊棟梁招致不小爭(zhēng)議，但關(guān)于楊棟梁的正面評(píng)價(jià)也不少。一位楊棟梁的前下屬告訴《環(huán)球人物》記者，在共事幾年間幾乎沒有看過他開懷大笑，雖然外表嚴(yán)肅，但其實(shí)不難相處。楊棟梁熱愛打網(wǎng)球，只要周末有空就會(huì)去，遇到同樣打網(wǎng)球的同事，還會(huì)交流揮拍心得。對(duì)熟悉的人，他也常常主動(dòng)打招呼問候，不擺官架子。
在天津媒體圈，楊棟梁也風(fēng)評(píng)尚佳。一位多次采訪過他的媒體人告訴《環(huán)球人物》記者，雖然楊棟梁是工科出身，但對(duì)做文字工作的人很尊敬，“他對(duì)媒體的工作很配合，人也顯得很本分。”另一位熟悉楊棟梁的媒體人則對(duì)他的高效和責(zé)任心印象深刻：“有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句‘棟梁馬上去’，他就會(huì)立馬動(dòng)身，事沒辦好就不回來。”
作為天津市副市長(zhǎng)兼國(guó)資委主任，楊棟梁的工作涉及綜合經(jīng)濟(jì)的方方面面，如發(fā)展改革、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)、行政審批、監(jiān)察、應(yīng)急管理等。據(jù)一位參加過楊棟梁主持的天津工作會(huì)議的政府人士回憶，楊棟梁曾在會(huì)上大談M1和M2，也就是狹義貨幣和廣義貨幣的理論，場(chǎng)下的人都覺得不可思議，沒想到專門搞工業(yè)的楊棟梁還懂這些經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)。
平時(shí)工作中，楊棟梁并不多說官話，談問題往往直達(dá)主題，善于引用各種數(shù)據(jù)來說明，且各種數(shù)據(jù)都信手拈來。據(jù)曾在楊棟梁身邊工作的人透露，他對(duì)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很關(guān)注，每天早上第一件事就是讀最新的波羅的海指數(shù)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
一位天津政府官員說，由于楊棟梁在副市長(zhǎng)的位子上待得太久，且年齡偏大，已經(jīng)沒有“轉(zhuǎn)正”的可能，這讓周圍的人對(duì)他產(chǎn)生了一定的看法。也就在這個(gè)時(shí)候，楊棟梁迎來了自己的再次也是最后一次工作地理遷徙——2012年5月，楊棟梁由天津調(diào)往北京，出任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)。
心不在焉的“零死亡”目標(biāo)
在石油系統(tǒng)長(zhǎng)期工作的經(jīng)歷以及在天津曾分管安全領(lǐng)域，使楊振梁在上任伊始就被輿論看好。在他任內(nèi)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)情況也的確有好轉(zhuǎn)。在今年3月10日人大會(huì)議答記者問時(shí)，他列出一組數(shù)據(jù)：從2002年到2014年，因礦難死亡人數(shù)下降了86.7%；重特大礦難事故發(fā)生率下降了81%；從2013年3月到目前連續(xù)23個(gè)月，沒有發(fā)生一次傷亡30人以上的特別重大礦難事故，是歷史上最長(zhǎng)的一個(gè)安全時(shí)段。
楊棟梁似乎并不滿足這組數(shù)據(jù)。他說：“只要還有人死亡，這就是差距，我們要追求‘零死亡’。”他還給在場(chǎng)的記者講了一個(gè)故事：“在一次搶救調(diào)度會(huì)上，下面官員匯報(bào)說除了死亡的人以外，還有兩名病危的人員。我就問，病危人員叫什么名字？他們回答說不知道，我當(dāng)場(chǎng)就提出了批評(píng)。為什么不知道？搞安全的不僅是要人數(shù)，還要人名；不僅是要遇難者的人名，還要受傷者的人名；不僅要遇難者的善后工作情況，還得要傷員治療康復(fù)的情況。”
楊棟梁還說他曾做過一個(gè)夢(mèng)，夢(mèng)里煤礦的掘進(jìn)工作面和采煤工作面都換成了機(jī)器人。他覺得智能化是減少礦難發(fā)生的一個(gè)方向，“零死亡”可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。那一次的答記者問，楊棟梁脫稿對(duì)答、言論擲地有聲。在3月23日與60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品防范重點(diǎn)縣縣委書記集體對(duì)話活動(dòng)中，他再次將“零死亡”目標(biāo)拎出來強(qiáng)調(diào)。
現(xiàn)實(shí)卻與楊棟梁說的“零死亡”目標(biāo)差之甚遠(yuǎn)。昆山粉塵爆炸、漳州PX爆燃、青島中石化管道爆炸、東方之星沉船，再到剛剛發(fā)生的“8•12”天津港特大爆炸事故，每一場(chǎng)事故都傷亡慘重，輿論再次直指安監(jiān)工作。
與所描繪的“安監(jiān)夢(mèng)”不同，楊棟梁的心似乎并未真正落定在國(guó)家安監(jiān)工作上。據(jù)媒體報(bào)道，就任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的3年多時(shí)間里，楊棟梁前后兩任秘書都來自天津市政府辦公廳，國(guó)家安監(jiān)總局給他配的專職秘書反而被擱在了一邊。在2013年國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任蔣潔敏落馬后，楊棟梁還曾為調(diào)任該職四處活動(dòng)。顯然，比起坐在火山口的安監(jiān)總局局長(zhǎng)的位子，他更想回到國(guó)資系統(tǒng)，與他熟悉的石油石化等重要國(guó)資打交道。
據(jù)媒體報(bào)道，在楊棟梁副市長(zhǎng)任內(nèi)曾有不少人為天津的石化化工項(xiàng)目多次舉報(bào)他，而這次中紀(jì)委對(duì)他的秘密調(diào)查也持續(xù)了有半年之久。有分析指出，種種跡象表明，楊棟梁事發(fā)可能并非是在任安監(jiān)總局局長(zhǎng)期間，更有可能是事牽周永康以及石油系統(tǒng)的貪腐弊案。
