“一帶一路”是中國對重塑世界經濟秩序的回應。它的成功，需要秉持開放兼容、互利共贏原則，更需遵循市場規律和國際通行規則。惟有如此，才能超越“一帶一路”的范圍，完成“一帶一路”的使命。

重塑世界經濟秩序

金融海嘯以降，“非全球化”蔓延全球，保護主義抬頭，不單林林總總的進口管制有增無已，而且高排他性、低透明度的區域貿易協定紛至沓來，加上形形色色的地方和本土主義、有形無形的貿易壁壘，使全球經濟復蘇蹣跚不前。海嘯已過七年，但世界貿易（對比全球生產值）和跨國資金流量還沒有回復到災前的水平。雖然前車之鑒讓世界經濟免于重蹈上世紀30年代“大蕭條”（GreatDepression）的覆轍，但“非全球化”還是讓“大衰退”（GreatRecession）的陰霾揮之不去。

要重振世界經濟，就要頂住保護主義，抑制“非全球化”。可惜戰后成立的國際經濟協調機構如世界貿易組織、世界銀行和國際貨幣基金會等都已不同程度地老化，特別是在世界經濟重心東移、主要發展中國家快速增長的背景下、世界經濟需要的不單是簡單的刺激和起動，而是秩序的重塑與多邊協調機構的調整。“一帶一路”就是中國對重塑世界經濟秩序的回應。

超越地域局限

表面上，“一帶一路”涵蓋的主要是中國周邊和絲路沿線國家，區域意味很重。但正如官方一再強調的，“一帶一路”是“秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟”，是“基于但不限于古代絲綢之路的范圍”。那就是說這是一個帶全球意義的策略。

當然，以中國當前的國力和在世界舞臺的地位，要重塑世界經濟秩序還是力有不逮。而且，在當今多極化的世界，要憑一國之力改造世界也是不可能的。關鍵是通過“一帶一路”，對世界經濟秩序的重塑引入新的元素、原則和動力。希望能在得道多助的情況下，順勢而為。

三個關鍵元素

“一帶一路”首要的元素是開放兼容，這對抑制具有“排他性”的地區經濟組織的發展、維護自由貿易體系和開放型世界經濟至關重要。當前正在醞釀的一些超級地區經濟組織，排他性濃，透明度低，而規模龐大。雖然都打著維護自由貿易的旗號，但可能更多的是在構建貿易壁壘。事實上，按世貿組織的資料，自金融海嘯以來，20國集團限制進口的措施有增無已，受影響的貿易量每年已超過8000億美元。

“一帶一路”通過多層次的雙邊和多邊協議推動絲路沿線國家互相開放市場，當然也有一定的地區局限。關鍵是要秉持開放兼容的原則，讓這些雙邊和多邊協議的內容和成員能不斷擴大。例如剛成立并擁有57個創行會員的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），便是開放兼容的范例和受惠者。當然，如何貫徹這原則，還需經歷不少考驗。

“一帶一路”第二個重要的元素是互利共贏。“非全球化”之所以漫延全球，是沒有處理好全球化過程里的利益平衡和分配，以致一方所得成為另一方所失，全球化的負面影向蓋過了正面貢獻。世界經濟秩序重組之所以阻力重重，也是因為“零和游戲”的思維，新舊秩序被視為是你死我活、勝敗之爭。要擺脫“非全球化”的魔咒，重組世界經濟秩序，就要處理好全球化和新舊秩序的利益平衡，在互惠互利、求同存異的基礎上讓利益最大化。

要達至“互利共贏”，不單要求有能夠代表各方利益的協調機構去策劃、推動，也需要有合理、可行和透明的守則作依歸，也就是需要有另一個“一帶一路”成功的重要元素：遵循市場規律和國際通行規則。這里的難點在于不少“一帶一路”的合作項目是基建投資，需要政策支持和公共資金的投入，而“一帶一路”沿線不少是發展中國家，市場發展程度參差，國際規則不甚通行，如何利用市場規律和國際通行規則達到互利共贏，將會是“一帶一路”成敗的關鍵。

作者為香港貿易發展局研究總監