在很多人的眼中，京津冀協同發展不過是三地聯袂上演的區域大戲，周邊省份更多是以旁觀者的身份來見證這場不同尋常的變革。然而，隨著京津冀協同發展不斷深入，周邊的“兄弟”省份也有機會加入到京津冀協同發展規劃中來，享受京津冀協同發展所帶來的紅利。如今，隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的印發，德州也被納入了京津冀協同發展的大棋局中。自此，京津冀協同發展過程中第一次出現了域外新成員的身影。

首現域外新成員

早在去年，發改委就曾提出，將山東德州、山西大同、內蒙古赤峰和烏蘭察布列入京津冀協同發展的城市名單，這也是中央首次擬將京津冀以外的其他城市納入京津冀協同發展之中。

日前，中共中央、國務院正式印發《京津冀協同發展規劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”。

一年的等待，德州終于守得云開見月明，從四個城市之中脫穎而出。至此，德州“一區四基地”戰略正式確立，德州同時也成為了布局京津冀協同發展中的重要組成部分。

作為全國重要的交通樞紐，德州同樣有著深厚歷史底蘊，大汶口文化和龍山文化就曾發源于此。德州明清時期是全國33個工商業大城市之一，自古德州就有“九達天衢”、“神京門戶”之稱。德州同時也是中國太陽城、中國功能糖城、中國優秀旅游城市。

為何能成功入圍

德州此次能夠成功納入京津冀協同發展規劃，與其自身存在得天獨厚的優勢分不開。

河北工業大學京津冀研究中心常務副主任張貴表示，德州的三大優勢推動其納入京津冀協同發展規劃。

首先是地緣優勢。京津冀所在的區域是處于環渤海經濟區，上世紀80年代，環渤海區的組成有一種說法叫“五省二市”，其中五省指的是河北、山東、山西、內蒙古和遼寧，二市指的便是北京和天津。德州是山東的北大[微博]門，向北靠近北京、天津，向南鄰河北重要城市邯鄲、邢臺，特別是隨著京滬高鐵的通車，從德州到北京、天津更加拉近了三地之間的距離，雖說德州行政區劃屬于山東，但卻站在了瞭望京津冀的最前沿。

其次是德州的產業優勢。德州的產業以新能源、新型制造業為主，能更好地承接北京、天津轉移過來的企業，基本能與外遷企業實現無縫對接。

第三是區域杠桿優勢。德州、邢臺共同處海河的支流黑龍港河流域，河流能將各個城市之間有機地串聯起來。同時，京津冀與德州所在的遼東半島都屬于環渤海經濟帶的一部分，德州正好處在兩大區域的節點位置，德州納入京津冀協同發展，將會撬動兩大區域的發展。

在張貴看來，德州納入京津冀發展規劃，其意義不僅局限在一個城市，或單獨的某個區域。他分析，德州納入京津冀發展規劃，有可能是國家為整個環渤海經濟帶發展所做的前期準備。今后隨著京津冀協同發展的步伐不斷加快，不排除吸收其他“外來”城市的可能性。

“一區四基地”方案已送審

據悉，目前德州正圍繞京津冀協同發展建設“一區四基地”，加緊制定推進措施，明確任務目標，積極承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移，打造京津冀協同發展示范區。

目前，《德州市人民政府加快建設京津冀“一區四基地”實施方案》(以下簡稱《方案》)已進入送審階段。送審稿中對總體要求和發展目標進行了詳細陳述，提出德州市將積極承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移，全力建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地以及京津冀南部重要生態功能區，力爭在京津冀協同發展中加快“幸福德州”建設進程，把德州打造成為京津冀協同發展示范區。

其中在“一區”建設上，《方案》提出，深入推進全市“治用保”治污體系建設，建成京津冀南部重要生態功能區。

在“四基地”建設上，《方案》要求在產業轉移承接基地建設上，將戰略性新興產業、高端制造產業、教育醫療、健康養老產業為承接重點，爭取引進一批實力雄厚、主業突出、具有較強競爭力的大型企業集團、高端服務機構，建成一批京津產業承接示范區。