57名“乘客”已經(jīng)收拾好行囊，準(zhǔn)備搭乘亞投行這輛價(jià)值千億美元的“豪華大巴”。今日，57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的高級(jí)官員齊聚北京，簽署《亞投行章程》。誰(shuí)將主導(dǎo)亞投行的話語(yǔ)權(quán)？誰(shuí)將就任亞投行的首任行長(zhǎng)？區(qū)域中心可能誕生何處？這些謎底或?qū)⒁灰唤視浴?/p>

權(quán)力：一票否決權(quán)行使余地不大

根據(jù)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)于2014年10月簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)。其中，亞洲成員股權(quán)占比約在70%-75%之間，亞洲以外國(guó)家分配剩余25%-30%股權(quán)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)的GDP已經(jīng)超越日本成為世界第二，在美國(guó)沒(méi)有加入亞投行的前提下，中國(guó)將獲得亞投行的最大股權(quán)，成為亞投行第一股東。

財(cái)新網(wǎng)援引消息人士消息稱，中國(guó)有望在亞投行中擁有26%的表決權(quán)，但財(cái)政部目前尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

26%的投票權(quán)意味著什么？按照多邊機(jī)構(gòu)的一般原則，亞投行的任何決策都需要2/3以上的成員國(guó)同意和75%的投票支持，26%的股權(quán)實(shí)際上使得中國(guó)具有一票否決權(quán)。

中國(guó)國(guó)際交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東表示，即使中國(guó)擁有了一票否決權(quán)，也不太可能在實(shí)際操作中行使該權(quán)力。他認(rèn)為，從理論上來(lái)講中國(guó)確實(shí)擁有一票否決的權(quán)力，但實(shí)際上，中國(guó)作為設(shè)立亞投行的發(fā)起國(guó)，未來(lái)亞投行所涉及的項(xiàng)目其背后必然有中國(guó)積極運(yùn)作的成分。此外，亞投行致力于解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資問(wèn)題，其包容性也較強(qiáng)，行使一票否決權(quán)也不符合亞投行創(chuàng)立的宗旨。

行長(zhǎng)：前亞開(kāi)行高管呼聲最高

此前，有媒體援引知情人士透露的消息稱，在亞投行高層管理體系的設(shè)置上，中方已提出“1個(gè)行長(zhǎng)、10個(gè)副行長(zhǎng)”的高管機(jī)制方案。在外界看來(lái)，目前擔(dān)任亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)的金立群就任亞投行首任行長(zhǎng)的呼聲最高。

據(jù)悉，金立群曾任中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、世界銀行中國(guó)副執(zhí)行董事、中國(guó)投資公司監(jiān)事長(zhǎng)等職，也曾經(jīng)是首位以副部級(jí)高官身份出任亞洲開(kāi)發(fā)銀行高管的中國(guó)人。

財(cái)政部此前在介紹亞投行管理層人選時(shí)也表示，亞投行將根據(jù)公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長(zhǎng)和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)任命首任行長(zhǎng)。

除了行長(zhǎng)之外，副行長(zhǎng)席位的爭(zhēng)奪也日趨白熱化。印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)班邦此前曾表示，印尼希望在亞投行中扮演重要角色，至少能占據(jù)一個(gè)副行長(zhǎng)的名額。此外，韓國(guó)媒體報(bào)道認(rèn)為，韓國(guó)也應(yīng)該爭(zhēng)取亞投行副行長(zhǎng)席位。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，不僅是印尼和韓國(guó)，英國(guó)、法國(guó)、南非、巴西等國(guó)也對(duì)副行長(zhǎng)的席位抱有相當(dāng)大的期待。

區(qū)域中心：英德、兩印內(nèi)部角力

此外，關(guān)于是否會(huì)在其他國(guó)家設(shè)立分行以成為亞投行區(qū)域中心等問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，各方將根據(jù)未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況協(xié)商確定。

在劉向東看來(lái)，未來(lái)亞投行設(shè)立分行將是大勢(shì)所趨。他介紹，雖然亞投行的主要運(yùn)作區(qū)域是亞洲，但目前亞投行的影響力已經(jīng)輻射到了整個(gè)亞歐大陸。未來(lái)，隨著亞投行業(yè)務(wù)的拓展，在北京之外的地區(qū)設(shè)立分行也利于項(xiàng)目開(kāi)展和業(yè)務(wù)管理。此外，設(shè)立分行也有平衡區(qū)域的考量，比如歐洲本身經(jīng)濟(jì)就相對(duì)發(fā)達(dá)，一些歐洲國(guó)家既是創(chuàng)始成員國(guó)，也為亞投行注入了大量資金，因此，在歐洲設(shè)立亞投行分行無(wú)可厚非。

劉向東認(rèn)為，目前最有可能設(shè)立亞投行分行的是歐洲和東南亞-南亞兩大區(qū)域。歐洲將主要圍繞英國(guó)的倫敦和德國(guó)的法蘭克福兩座城市展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，倫敦和法蘭克福都是歐洲的金融中心，金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但法蘭克福對(duì)歐洲的輻射面更廣，影響力也要高倫敦一籌，很有可能成為亞投行在歐洲的區(qū)域中心。

亞洲范圍內(nèi)，在印度和印度尼西亞之間或也將誕生出一個(gè)新的亞投行區(qū)域中心。兩國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相對(duì)落后，正在尋求大量資金修筑新的公路、港口和橋梁。從需求的角度來(lái)講，印度或印尼很可能成為亞投行在亞洲的另一區(qū)域中心。

但劉向東也表示，即使是出于平衡區(qū)域等方面的考量，但亞投行最終還是會(huì)側(cè)重在那些更需要資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域成立分行并形成區(qū)域中心。