提要 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，不僅創(chuàng)造和催生了我國企業(yè)“走出去”新的業(yè)態(tài)和方式，也對相關(guān)的政策和監(jiān)管體系提出了新的課題和挑戰(zhàn)。面對新形勢，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，通過專項(xiàng)扶持、動態(tài)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，助推企業(yè)“走出去”
在國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的推動下，我國企業(yè)“走出去”成績斐然。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對外直接投資1160億美元。在這樣的背景下，更值得我們關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域中，引領(lǐng)各行各業(yè)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。這一方面創(chuàng)造和催生了我國企業(yè)“走出去”新的業(yè)態(tài)和方式，另一方面，也對我們的政策和監(jiān)管體系提出了新的課題和挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)地理界線被打破
一般來說，傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”往往需要跨越地理界線，通過綠地投資、跨國并購、合資經(jīng)營、工程承包、實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資金、設(shè)備、人員等要素帶出國門，實(shí)現(xiàn)對外投資與合作。即便是服務(wù)性企業(yè)“走出去”，也需要通過在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理等商業(yè)存在形式提供服務(wù)。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，文化商務(wù)、信息服務(wù)、軟件開發(fā)等類型的企業(yè)則往往可以借助互聯(lián)網(wǎng)“就地出海”，突破地理空間距離的限制，對目標(biāo)國家和客戶提供信息、金融和商貿(mào)等多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新形式的企業(yè)國際化。如，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體向全球提供中國的新聞和資訊；阿里巴巴和財(cái)付通通過互聯(lián)網(wǎng)提供跨境交易和支付服務(wù)；北大方正和北斗直接出口產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)向全球用戶提供服務(wù)。這些通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“走出去”的企業(yè)，改變了傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”的固有模式，在沒有生成對外直接投資的情況下，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了國際化運(yùn)營，形成了企業(yè)“走出去”的新業(yè)態(tài)。
信息化需求日益突出
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”同樣存在信息化方面的新需求，主要體現(xiàn)在“走出去”企業(yè)的母公司與海外子公司之間跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互通互連和業(yè)務(wù)協(xié)同管理方面，即建立企業(yè)虛擬專網(wǎng)和企業(yè)信息系統(tǒng)安全性等方面的需求。如，物流行業(yè)企業(yè)“走出去”，跨國供應(yīng)鏈管理和多式聯(lián)運(yùn)是我們目前最大的軟肋，其基礎(chǔ)就是信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力。以中遠(yuǎn)物流為例，中遠(yuǎn)集團(tuán)正在積極實(shí)踐“走出去”，在國外進(jìn)行投資。目前，中遠(yuǎn)物流數(shù)據(jù)中心已采用了較高的帶寬在國內(nèi)建立了比較完善的專網(wǎng)，但全球性業(yè)務(wù)對國外數(shù)據(jù)通信的網(wǎng)絡(luò)壓力依然不小。如果國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)“走出去”，通過建立我國自己的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為走出國門的中國企業(yè)提供技術(shù)支持，既保障安全、降低成本，又能實(shí)現(xiàn)暢通和高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)，將會極大地促進(jìn)中國企業(yè)的國際化發(fā)展。
政策規(guī)定要與時(shí)俱進(jìn)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我國企業(yè)“走出去”受困于標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管的制約，遇到一些亟待解決的問題。歸納起來，主要是3個(gè)方面。一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外有別。以銀行卡為例，目前國內(nèi)金融IC卡遵循的規(guī)范與國際公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在部分差異，銀行卡檢測認(rèn)證面臨一定困難。同時(shí)，境外市場無法解析中文字符，對國內(nèi)產(chǎn)品的海外推廣也造成一定障礙。二是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管滯后發(fā)展。三是考核評價(jià)體系不盡科學(xué)。我們往往對“走出去”的企業(yè)，特別是央企對外投資回報(bào)提出嚴(yán)格要求，更為關(guān)注短期和單個(gè)項(xiàng)目投資回報(bào)。但一些企業(yè)的投資回報(bào)期長，受當(dāng)?shù)剡\(yùn)營環(huán)境影響大，這種考核評價(jià)體系不利于企業(yè)從自身長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)進(jìn)行海外投資。
我們要密切關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代企業(yè)“走出去”出現(xiàn)的新情況、新變化，妥善應(yīng)對隨之而來的新需求、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面。一是專項(xiàng)扶持。建議統(tǒng)籌設(shè)立項(xiàng)目資金，支持互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中提升互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領(lǐng)域的項(xiàng)目占比，借此搶占互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)制高點(diǎn)，更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”。二是動態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)制定順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展的法律監(jiān)管規(guī)范，建立健全國際網(wǎng)絡(luò)安全與信息監(jiān)測體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警服務(wù)，提升事中事后監(jiān)管水平。三是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。核心是在立足我國標(biāo)準(zhǔn)本土化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，加快解決國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與對接問題。
（作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）
