中央深改組決定出招整治國有資產(chǎn)流失。

6月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話。

會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等多項文件，這些文件針對防止國有資產(chǎn)流失提出了加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟新聞》表示，兩個文件審議通過，將有利于保障國企國資改革順利推進。

央企改革與黨建同步

國企改革這一話題近來廣受熱議，如今，這次深改會議上所釋放出的信息就是黨建與國企改革要同步謀劃，同時，強化國企監(jiān)督防國資流失。

按照這次會議所透露的信息，未來國企建設的目標就是將國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。

同時，更為重要的是要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

在李錦看來，堅持黨的領導，加快形成國資監(jiān)督體系，為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障。

今年2月，中央紀委圈定26家央企開展首輪專項巡視，這是黨的十八大后中央巡視組首次對央企進行全面巡視，通過近幾輪的巡視，央企的問題也逐漸浮出水面。央企中存在的腐敗等問題，導致國有資產(chǎn)流失嚴重。

這次深改會議提出，要建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。

具體做法就是要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，形成有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系已經(jīng)刻不容緩，否則改革不但無法繼續(xù)推進，更可能讓改革的成果付諸東流。

5項措施整治資產(chǎn)流失

上月底，國資委下發(fā)的2015年指導監(jiān)督地方國資工作計劃中，提到要研究起草關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見。

國資委想借此意見的出臺，來指導地方國資委進一步強化出資人監(jiān)督工作。

此次深改會議上所通過的文件，已經(jīng)明確了五項措施，來防止國有資產(chǎn)流失，其中首要的就是要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

此外，還要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

李錦認為，混合所有制改革中，會涉及很多產(chǎn)權流轉，由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開化的流程規(guī)范，國有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失。

在深改小組通過的文件中，還列出了一些防止國有資產(chǎn)流失的具體措施，包括要權責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力。要放管結合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度。

李錦表示，國有資本投資公司或者運營公司的組建是以投資融資和項目建設為主，如何保證資本可以獲得股權公平合理的占比，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資本收益減少甚至虧損，值得關注。