如同面對(duì)一部典籍，世界閱讀中國(guó)的興趣日甚一日。
一年前，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次作出關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的論述，指出要“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。
一年來(lái)，“新常態(tài)”成為洞悉中國(guó)發(fā)展的最新焦點(diǎn)。
“新常態(tài)”，意味著歷史奇跡的趨于平淡，還是預(yù)示著時(shí)代輝煌的新篇？進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪，將駛向怎樣的彼岸？
認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)——轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以全新的探索與實(shí)踐邁向新的征程，書寫新的時(shí)代答卷。
(一)把握大趨勢(shì)
——新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的規(guī)律性呈現(xiàn)，是走向更高發(fā)展境界的必然歷史過(guò)程
2015年“開局季”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%——這是6年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度增速的低點(diǎn)，也是遭受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊后的最低值。
這一速度變化，再一次引發(fā)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)注。
說(shuō)起新常態(tài)，人們的目光可能首先落在增長(zhǎng)速度的變化上。
的確，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放緩——
2011年增長(zhǎng)9.5%；2012年和2013年，均為7.7%；2014年降至7.4%，創(chuàng)24年最低；2015年，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)為7%左右，也是10年來(lái)預(yù)期目標(biāo)的最低值。
但需要看到，經(jīng)濟(jì)增速放緩的背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境正在深刻變化。
對(duì)此，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口的東北感受尤為直接。2014年，黑龍江經(jīng)濟(jì)增速降至5.6%；而就在2012年前，這片黑土地還曾連續(xù)8年保持11%以上的增長(zhǎng)。而2015年第一季度，遼寧的經(jīng)濟(jì)增速更是降至1.9%，全國(guó)倒數(shù)第一。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)分析，黑龍江等東北地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回落，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、抗市場(chǎng)沖擊能力相對(duì)較弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程。
總體來(lái)講，歷經(jīng)幾十年高速度、高強(qiáng)度發(fā)展，特別是隨著制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，作為前些年經(jīng)濟(jì)主動(dòng)力的投資，增速持續(xù)下滑，2014年投資增速僅為15.7%，為10年來(lái)的最低值，而今年一季度，更降至13.5%。
這從一個(gè)側(cè)面折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求面正經(jīng)歷趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)前十年，老百姓購(gòu)房、購(gòu)車等需求爆炸式增長(zhǎng)，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥等幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。這個(gè)周期逐漸結(jié)束后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。這既是發(fā)展成就的體現(xiàn)，也對(duì)未來(lái)發(fā)展提出新的要求。
同時(shí)，伴隨著中國(guó)工業(yè)化步入中后期，勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)等資源稟賦條件發(fā)生重大變化，難以支撐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速奔跑——
單位GDP能耗，2012年中國(guó)是世界平均水平的2.5倍，是美國(guó)的3.3倍，日本的7倍，也高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家；環(huán)境污染壓力持續(xù)增大，監(jiān)測(cè)顯示全國(guó)近六成地下水為水質(zhì)較差和極差、19.4%的耕地遭到污染，大面積霧霾頻繁發(fā)生。
曾經(jīng)釋放出巨大紅利的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，開始進(jìn)入收縮期。2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口開始凈減少，2014年末16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口同比減少371萬(wàn)人。據(jù)測(cè)算，中國(guó)勞動(dòng)力成本已超過(guò)印度、越南等發(fā)展中國(guó)家。
從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家采取“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中國(guó)傳統(tǒng)的低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，出口呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。2003年至2011年我國(guó)出口年平均增長(zhǎng)21.6%。而2014年同比增長(zhǎng)僅4.9%。
相對(duì)于強(qiáng)烈的外部沖擊，內(nèi)在要素發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更為深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“這正是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)下增速換擋期的實(shí)質(zhì)所在。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)，由粗放高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約高效率，由注重?cái)?shù)量更多到注重質(zhì)量更高，中國(guó)開始向一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新階段邁進(jìn)。
事實(shí)上，作為成功的追趕型國(guó)家，德國(guó)、日本、韓國(guó)等也都經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋期。日本經(jīng)濟(jì)在1946年至1973年年均增長(zhǎng)9.4%，韓國(guó)從1963年至1997年年均增長(zhǎng)8.2%。但伴隨著投資乏力、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題凸顯，這些經(jīng)濟(jì)體增速隨后均出現(xiàn)回落，降幅有的在30%左右，有的高達(dá)40%到60%，但通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，最終成功跨入高收入國(guó)家行列。
中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)的代表——上海，今年一季度GDP增速6.6%，低于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上，2008年以后，上海就告別了保持16年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，并從以往高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為低于0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。
速度調(diào)下來(lái)，質(zhì)量提上去——上海近年來(lái)持續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)行動(dòng)力“轉(zhuǎn)換”，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。今年一季度，上海市一般性公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11.8%，比全國(guó)高近8個(gè)百分點(diǎn)。
“轉(zhuǎn)型較快的東部地區(qū)，目前增速已經(jīng)企穩(wěn)。從目前情況看，凡是適應(yīng)新常態(tài)、市場(chǎng)機(jī)制比較健全、重視創(chuàng)新、重視質(zhì)量效益的，發(fā)展態(tài)勢(shì)就比較好，反之，壓力就比較大。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。
速度，只是一個(gè)外在特征，遠(yuǎn)不能涵蓋新常態(tài)背后深刻變化的內(nèi)涵和條件。
“新常態(tài)既是由過(guò)去時(shí)發(fā)展而來(lái)的現(xiàn)在時(shí)，更是邁向歷史發(fā)展新階段的未來(lái)時(shí)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。
時(shí)移勢(shì)變，略從局出。
一年前的5月9日至10日，習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)第一次提及新常態(tài)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”
2014年7月底，在黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記重申，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的趨勢(shì)性變化，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
這是認(rèn)清中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處時(shí)代方位的科學(xué)判斷。
這是體現(xiàn)中國(guó)發(fā)展主動(dòng)求新求變的戰(zhàn)略選擇。
以平常心態(tài)和戰(zhàn)略定力面對(duì)增速放緩，積極主動(dòng)作為，必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、更加可持續(xù)的健康發(fā)展。
“就經(jīng)濟(jì)速度而言，當(dāng)前的回落既不是大滑坡，也不是大起大落，而是穩(wěn)中趨緩。”楊偉民說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的階段，是在尋找由“高速到中高速”轉(zhuǎn)換的新增長(zhǎng)平臺(tái)。“這個(gè)中軸線可能穩(wěn)定在6%至8%左右，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更加成熟的新標(biāo)志。”
