“中國進出口企業年會2015暨中國對外貿易500強俱樂部年會”于4月26日至27日在北京舉辦。全國政協常委、工業和信息化部首任部長李毅中出席并演講。

李毅中稱，近年來，我國制造業成本上升明顯，不僅高于東南亞、東歐等地區，達到了美國制造業成本的90%，珠三角、長三角更是達到美國制造業成本的95%，甚至有個別企業家到美國辦紡織廠，因為成本比在國內還低。

李毅中同時強調，雖然制造業成本在上升，但我國制造業綜合優勢依然明顯。外商產品訂單也有回潮。“我們勞動力價格高了，但是綜合來看比其他的國家要強。我們有基礎，有技術，有資金，有市場。所以經過比較，還是中國好”。

以下為演講實錄：

李毅中：各位領導，各位專家，企業家，大家好！

在當前經濟發展的新變化、新常態下，第十三屆中國進出口企業年會以開放型經濟，新驅動、新平衡為主題，討論外貿的新絲路和新舉措非常必要。

我想就制造業如何支持外經外貿講幾點粗淺的意見：

一、外經外貿的矚目成效來之不易，要正確分析把握當前的有利和不利條件。現在全球經濟增長乏力，世界貿易低迷，外經外貿困難加大。

去年的數字大家很熟悉，進出口總額是26.4萬億人民幣，同比增長了3.4%。其中，出口增長了4.9%，很不容易。雖然相對于前幾年增幅大幅度下降，但是全球的狀況非常嚴峻。

今年一季度的數字公布了，之前我們分析目標是上升6%，大家討論的時候覺得挺困難。結果一季度進出口總額下降了6%，這個反差確實是太大了。要完成全年的目標，說句實話形勢是嚴峻的。

所以我們要分析形勢，把握住有哪些不利因素和有利因素，提升信心，攻堅克難，順應形勢，有所作用。

二、世界經濟復蘇緩慢，各種不確定因素增多。從國際上看，美國退出量化寬松的政策，美元升值和加息，引起了新興國家的資金外流。美國金融危機以后提出的重振制造業、本土回歸、出口倍增等等政策，再加上資源的優勢，現在已經見到了成效。

歐盟、英國、日本的情況沒有這么好，為了走出困境采取了相反的寬松貨幣政策。相對美元貨幣貶值，由于人民幣與美元掛鉤，一季度我們對美國、印度這些國家的出口額還是有增長的。但是對歐盟、日本出口下降。分別下降2.1%和11%，因為他們的貨幣貶值了。

一季度進口大幅度下降是國內需求不足，主要原因是國際油價、鐵礦石跳水的下降。盡管進口鐵礦石可能會增加一點，但是因為價格的問題減少了630億美元。所以說進口降了17.3%，要冷靜的分析一下原因。

從國內看，制造業成本上升，舊力已消，新力將生，處在這樣一個交替期。能源、原材料、物流、土地和投融資成本，尤其是人工成本這幾年不斷地上升。十年來我們人工成本上升了2.7%倍，制造業成本不僅高于東南亞、南亞、東歐。統計表明，已經達到了美國制造業成本的90%，其中珠三角、長三角達到美國制造業成本的95%，甚至有個別的例子，有企業家到美國辦紡織廠，因為比在中國辦成本還低。

這些因素確實引發了外資企業的外遷，不少訂單轉向更為廉價的東南亞、南亞。我們處在這樣一個調整結構、轉變方式的交替期。進出口數字出現了一些異常，我覺得是不難理解的，還要冷靜的分析。

工信部近期對五千戶重點工業企業做了調研，五千戶里面從事外貿的企業占41%，減少4.3%。因為外貿虧了，所以退出來。在兩千戶的外貿企業當中，有六成企業訂單是持平的，還不錯。25%的企業訂單是減少的，增加的只有17%，總的來看訂單還是減少的，這是重點工業企業，一般企業更差一點。

我們還要看到有利因素，上海自貿區試點之上，天津、福建、廣東自貿區已掛牌，不僅帶動京津冀和沿海地區的發展，特別是擴展了東亞特別是臺、港、澳的經貿往來。

一帶一路新戰略正在落實，亞投行已有47個國家成為成員國。我國制造業綜合優勢依然明顯，外商產品訂單回潮，應運而生。我們勞動力價格高了，但是我們綜合來看比其他的國家要強。我們有基礎，有技術，有資金，有市場。所以經過比較，還是中國好。

二、先進制造業是外經外貿的物質基礎，實施“中國制造2025”，加快轉型升級，對外經外貿提供有利的支撐。工業品占貨物貿易95%多一點，是我們外經外貿的基礎，今年一季度工業品出口增長2.9%，雖然幅度下降了，但是已經增長了，比較平穩。所以說保持進出口的重任，需要做一下幾點工作：

一、以質取勝，大力調整產品結構實現升級換代。我國制造業總體處在中低端，比如說服裝、紡織品、日用輕工產品占出口43%，食品占10%，這是前年的數字。提高質量，優化品種，增加綠色環保元素，培育競爭力。

我們在裝備制造、機械、電子、信息產品已經有相當的水平。據統計，在出口產品中占45%，去年的數字更高，50%多一點。這些產品技術含量高，性價比好。所以在這個基礎上大力發展智能制造，進一步提高附加值，采用國際標準讓市場認可，得到市場的廣泛承認。

我們的薄弱環節是基礎零部件、元器件，高組裝和原料加工代工組裝。所以今后在這方面要下大力氣，據統計，十年前60%的元器件和零部件是進口，現在這個比例從60%降到35%，當然還有很大的差距。只有這樣才讓我們的產品向中高端邁進。

發揮優勢、擴大開放，提升制造業國際化水平。首先是發揮我們的優勢，擴大國外投資合作。包括軌道交通、電力、電信、工程機械等先進裝備制造以及鋼鐵、石化產品。雖然我們是過剩，但是我們不落后。比如說高鐵已經與28個國家和地區有了合作項目，這幾年累計出口了五千多量機車。

工程機械比如說在俄羅斯、東盟都有投資，而且并購了一些發達國家的制造企業。

我們走出去參與東道國的基礎設施互聯互通，在那里建立產業園區。通過項目帶動了產品的出口，這是一個好的經驗。

華為、中興和中國移動[微博]在境外已經建立了26個4G的網絡，我們3G沒有走出去，4G有國際標準，我們走出去了。在建網的同時就把我們的電信設備帶出去了，再比如說我們的鐵路、海運企業，國外承建了很多鐵路、公路、房地產重大項目。展示了我們先進高效的工程機械，這是一個機械，由工程項目代替出口。

我們繼續開放一般制造業，而且逐步允許外資進入國內的高端制造，新材料、新能源。這樣可以吸引外資，帶來新技術。前不久我見殼牌的總裁，他說已經在上海建立了研發中心和全球的技術機構。

深化外經外貿改革，創造新業態、新模式。要順應貿易自由化的大趨勢，我們國家和其他國家簽訂了雙邊、多邊的貿易協議，推進進出口便利化。電子商務不僅在國內，而且是跨境電子商務，引起了傳統商業模式變革，使制造業服務化延伸到國際貿易。產品出口以后，服務要跟的上才有回頭客。

互聯網+現在這個詞都熟悉，同樣要落地深根。政府和相關部門轉變職能，對我們企業走出去減少審批和審核，縮小核準投資項目的范圍。進一步落實金融支持外經外貿的政策措施。近日，國務院批準了關于政策銀行的改革方案，大家都看到了。這里面明確了開行、進出口銀行這些政策性銀行的審批定位。在這個基礎上可以煥發更多的活力，提高服務國家的戰略能力。

還有研究，我們外匯儲備這么多，要貸款走出去。培育法律、金融保險、技術咨詢的中介機構引導我們企業走出去防范風險，少走一點彎路，提高效率。

通過以上的努力，我們相信通過深化改革、工貿結合、產融結合、創新驅動，一定能應對紛繁復雜國際、國內的新形勢。要保持好對外開放的大趨勢，充分發揮我們的優勢克服各種不利因素，推進我國外經外貿取得良好的成績。

謝謝大家！