國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速定格在7%。如何看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？這些數(shù)據(jù)釋放哪些新信號(hào)？將如何影響今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？
審視增速以合理區(qū)間為標(biāo)尺
一季度數(shù)據(jù)發(fā)布前，一些西方觀察家預(yù)言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在掉下懸崖。而數(shù)據(jù)表明，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍穩(wěn)穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說：“合理區(qū)間下限是保增長(zhǎng)、保就業(yè)，上限是防通脹。”
合理區(qū)間是審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的標(biāo)尺。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位320萬個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低位平穩(wěn)運(yùn)行，“這些指標(biāo)說明，盡管一季度經(jīng)濟(jì)增速略有放緩，但主要指標(biāo)仍在合理區(qū)間。”
有了這把標(biāo)尺就不會(huì)過分糾結(jié)于速度。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊文說，增速放緩本身不是令人擔(dān)憂的理由，如果能真正深化結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
同時(shí)，合理區(qū)間意味著經(jīng)濟(jì)不能由降速變?yōu)槭佟Ｖ袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年緩慢下降，下行已有一定慣性。
“尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理區(qū)間，要堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確把握短期調(diào)控與長(zhǎng)期政策的關(guān)系，找到穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。”鄭新立說。
駕馭“三駕馬車”要有新智慧
對(duì)于消費(fèi)、投資、出口三大需求的分析，是研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要框架。剖析一季度“三駕馬車”數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求面發(fā)生了何種變化？
投資方面，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比去年同期回落8.3個(gè)百分點(diǎn)，但基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)23.1%，增速比前兩個(gè)月提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)方面，盡管一季度消費(fèi)增速略有放緩，但全國(guó)網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)達(dá)到41.3%。新的消費(fèi)模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
出口方面，增長(zhǎng)4.9%，但部分高端制造品出口增速大幅超過整體水平，顯示我國(guó)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的進(jìn)程加快。
可見，雖然“三駕馬車”的作用面臨一定制約，但牽引經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)沒有改變，變化的是動(dòng)力轉(zhuǎn)向。“中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，從我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距來看，還處于有較大增長(zhǎng)潛力的機(jī)遇期，靠?jī)?nèi)部需求的啟動(dòng)，包括投資和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)是完全有可能的。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說。
新常態(tài)下駕馭好“三駕馬車”，投資上，要啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，增加公共產(chǎn)品等有效投資；消費(fèi)上，加快培育新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，匯小溪成大河，讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力；出口上，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
改革仍是發(fā)展第一推動(dòng)力
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。年初到現(xiàn)在，從加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，到加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，再到深化供銷合作社綜合改革，各項(xiàng)政策密集出臺(tái)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認(rèn)為，“三駕馬車”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求邊的短期動(dòng)力，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力、中長(zhǎng)期動(dòng)力。要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，來實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
如果說，過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遲緩主要原因在于沒有理清發(fā)展轉(zhuǎn)型與機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)系，那么，當(dāng)下的改革就是要從制度層面筑牢轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說，只有通過改革，才能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙。
政府工作報(bào)告已經(jīng)勾勒了清晰的改革路線圖：簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制改革、價(jià)格改革、財(cái)稅體制改革、金融改革、國(guó)企國(guó)資改革等都將有序推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，改革任務(wù)列了很長(zhǎng)的單子，核心還是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
全球坐標(biāo)中探尋發(fā)展新空間
正在德國(guó)舉行的2015年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，中國(guó)以1100多家展商的規(guī)模再次成為僅次于東道主德國(guó)的最大參展國(guó)。
生產(chǎn)鑄鐵型材的邯鄲市恒工冶金機(jī)械有限公司今年第一次到漢諾威參展。總經(jīng)理魏志勇表示：“我們的產(chǎn)品已進(jìn)入東南亞、非洲和拉美地區(qū)，今后希望在歐美擴(kuò)展市場(chǎng)。”
當(dāng)前全球貿(mào)易體系正在經(jīng)歷新一輪重構(gòu)，中國(guó)正在全球坐標(biāo)下探尋對(duì)外開放新方式。“不做旁觀者、跟隨者，要做參與者、引領(lǐng)者。中國(guó)主動(dòng)提高開放力度，增強(qiáng)開放話語(yǔ)權(quán)，為自己和別國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放機(jī)會(huì)，加快贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說。
前不久，推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)正式發(fā)布。“共建‘一帶一路’建設(shè)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力，對(duì)于新常態(tài)下促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極具有重大意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說。
同時(shí)，作為中國(guó)建設(shè)面向全球高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一部分，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成，中澳自貿(mào)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局已箭在弦上。
與風(fēng)險(xiǎn)博弈不可掉以輕心
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，以往被高增速掩蓋的矛盾問題逐漸浮出水面，運(yùn)行環(huán)境空前復(fù)雜。“今年面臨的困難可能比去年還要大”，今年的政府工作報(bào)告對(duì)此作出明確判斷。
放眼全球，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)失衡、各國(guó)貨幣政策分化、通貨緊縮、財(cái)政赤字乃至地緣政治變化，都可能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“從國(guó)內(nèi)看，樓市低迷、地方債務(wù)、產(chǎn)能過剩等是擔(dān)憂情緒較為集中的領(lǐng)域，盡管總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但局部地區(qū)存在的隱患不容輕視。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。
今年一季度，我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資僅增長(zhǎng)8.5%，已降至去年同期增速的一半左右。截至今年3月，工業(yè)品出廠價(jià)格已連續(xù)30多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)下了近30年工業(yè)領(lǐng)域通縮的最長(zhǎng)時(shí)間，不少企業(yè)正經(jīng)歷痛苦的調(diào)整。
風(fēng)險(xiǎn)的暴露未必是壞事，處理得好，風(fēng)險(xiǎn)與壓力可以化為前進(jìn)動(dòng)力，挑戰(zhàn)與危機(jī)亦是改革契機(jī)。
“中國(guó)對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)已有充分認(rèn)識(shí)，出臺(tái)了一系列政策措施化解風(fēng)險(xiǎn)，并開始取得成效。我們有能力以局部風(fēng)險(xiǎn)的有序化解釋放，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和全局性風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。
給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更多時(shí)間
我國(guó)經(jīng)濟(jì)“天平”的兩端，一面是表現(xiàn)乏力的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力，一面是加快孕育的新生動(dòng)力。新舊轉(zhuǎn)換間，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，轉(zhuǎn)型陣痛加劇，但希望也在上升。
一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重升至51.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個(gè)百分點(diǎn)；新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)38.4%；網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)41.3%……
“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在加快孕育。”盛來運(yùn)說，新動(dòng)力的體量還比較小，雖然增速較快，但短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力消退帶來的影響。
“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵是在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)供給和需求在總量上的再平衡。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌說。
轉(zhuǎn)型絕非一日之功，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程，需要釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的活力和動(dòng)力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展、向中高端邁進(jìn)。在這個(gè)過程中，尤須保持信心和定力，面對(duì)各種挑戰(zhàn)，迎難而上，同時(shí)要以理性、平常心態(tài)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間和時(shí)間，才能真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
7%的經(jīng)濟(jì)增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中依然位居前列。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為，過去7年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)三分之一，中國(guó)將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。(記者趙超、陳煒偉、王希、安蓓、王優(yōu)玲、關(guān)桂峰、李驚亞、楊洪濤)
