3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期。截至31日下午18時，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)46個，其中30個國家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國，亞投行籌建邁出實質(zhì)性步伐。
重量級“朋友圈”：遍布五大洲G20占13席
作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機構(gòu)，亞投行去年10月啟動籌建時，首批簽約的意向創(chuàng)始成員國，包括中國、印度、新加坡等21個國家。不到半年，絕大多數(shù)成員是亞洲國家的亞投行，突然“火”了起來：
3月12日開始，七國集團中的英、德、法、意四國先后提交申請，希望以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行。隨后，申請的名單越來越長，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……
亞投行究竟會有多少個意向創(chuàng)始成員國，最終會在4月15日見分曉。但仔細(xì)分析目前46個提出申請的國家，其強大陣容足見亞投行的魅力所在。
聯(lián)合國安理會五大常任理事國已占四席：中國、英國、法國、俄羅斯。
G20國家中已占13席：中國、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞、土耳其、韓國、巴西、俄羅斯。
按大洲分，亞洲30國，歐洲12國，大洋洲2國，南美洲1國，非洲1國。
多國扎堆加入：分享亞洲機遇爭搶“話語權(quán)”
亞投行的朋友圈中，既有新興市場國家，又有發(fā)達(dá)國家；既有區(qū)域內(nèi)國家，也有區(qū)域外的國家；既有世界主要經(jīng)濟體，也有中小經(jīng)濟體。近期一波又一波國家扎堆加入亞投行，究竟為什么？
“全球經(jīng)濟的重心正在東移，亞洲經(jīng)濟的發(fā)展帶動了對基礎(chǔ)設(shè)施的強大需求，而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求很大，形成了一個很大的市場，大家都想?yún)⑴c這個市場。”中國社科院世界政治與經(jīng)濟研究所副所長姚枝仲說。
據(jù)專業(yè)測算，到2020年，亞太地區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施市場的資金需求規(guī)模將高達(dá)8萬億美元，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際多邊機構(gòu)都沒有辦法滿足這個資金需求。
對于申請國而言，3月31日是一個分水嶺。只有截止日期之前提出申請的國家，才能成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國。
“較之普通成員，意向創(chuàng)始成員擁有很多優(yōu)勢。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長金燦榮介紹說，創(chuàng)始成員可能擁有一個永久的執(zhí)行董事位置，執(zhí)行董事就有發(fā)言權(quán)。創(chuàng)始成員國還會擁有更多投票權(quán)，并有望優(yōu)先獲得融資支持。
多國扎堆加入還有一個現(xiàn)實考慮，即盡早參與制定亞投行的“游戲規(guī)則”。財政部消息，3月30日至31日，對章程制定至關(guān)重要的亞投行第三次談判代表會議在哈薩克斯坦舉行。很多國家趕早加入亞投行，就是為了能以創(chuàng)始成員國身份與會，參與章程制定等實質(zhì)性問題。
“富國”加入的“雙刃劍”：降低融資成本考驗運營水平
隨著英、德、法、意等發(fā)達(dá)國家齊刷刷宣布加入亞投行，隨之而來的一個現(xiàn)實問題是：它們會給亞投行帶來什么？
“這些富國加入，有助于提高亞投行信用評級，降低成本。”姚枝仲說，西方大國的信用評級較高，不少是AAA資質(zhì)，它們的加入會提升亞投行的資信水平，降低融資成本。
成員多了，如何兼顧公平和效率，如何確保透明，是亞投行必須解決的問題。要避免國家之間因利益分配等產(chǎn)生矛盾，就需要在貸款資金分配方面力求透明公正。
中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體加入亞投行，可能吸引到更多優(yōu)秀人才，他們會帶來一些先進(jìn)的理念，確保打造一個高標(biāo)準(zhǔn)、有效率、透明的亞投行。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕指出，加入亞投行的這些國家處于不同的經(jīng)濟和金融市場發(fā)展水平，其國際合作理念和文化傳統(tǒng)有差異，且每個國家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現(xiàn)在章程制定、管理運營等多個環(huán)節(jié)，考驗著亞投行和中國政府。
比如，在制定章程階段，亞投行區(qū)域總部花落哪里？高管名額怎么分配？這些問題都會引起成員國的激烈競爭。
中國股權(quán)：不以老大自居利益共分享
關(guān)于亞投行的諸多懸念中，有一個已有答案，即根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。但股權(quán)分配、中國是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點。
官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當(dāng)然，隨著成員國數(shù)量增加，每一個國家的股份比例都會下降，中國也不例外。
“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群的這番話，實質(zhì)向外界表明，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，將會遵循國際通行準(zhǔn)則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量。
正是中國秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規(guī)則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任。
盡管有一些阻力，中國一直表示亞投行是個開放、包容的平臺，并與美國、日本等國家保持溝通。正是這種務(wù)實而真誠的態(tài)度，打消了很多國家覺得加入亞投行就是在中美之間選邊站隊的疑慮，才出現(xiàn)過去十多天西方搶搭亞投行“末班車”場面。
與現(xiàn)有多邊機構(gòu)的關(guān)系：補充完善而非顛覆
在不少西方國家宣布申請加入亞投行后，有些聲音質(zhì)疑，中國是在現(xiàn)有多邊國際機構(gòu)之外“另起爐灶”，在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序。
“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機構(gòu)，它對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，而不是顛覆。”金立群說。
亞投行不以減貧為主要目標(biāo)，而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機構(gòu)的支持，他們一致認(rèn)為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。
30日，來華訪問的美國總統(tǒng)特別代表、財政部長雅各布·盧也表示，美方期待在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面同亞投行合作。
而對于美國等西方大國質(zhì)疑的亞投行運營標(biāo)準(zhǔn)和保障政策問題，中國財政部部長樓繼偉已多次表示，亞投行會借鑒吸收現(xiàn)有多邊國際機構(gòu)的好做法，但也會摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法，不走彎路。“亞投行是一個發(fā)展中國家為主導(dǎo)的多邊開發(fā)機構(gòu)，未來會更多考慮發(fā)展中國家的訴求。”
亞投行“時間表”：年中簽署章程年底正式運營
從目前已知的信息看，距離年底亞投行開張運營，至少還需要一次談判代表會議，爭取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。這是財政部給出的亞投行籌建“時間表”。
從架構(gòu)上說，目前，中方作為亞投行發(fā)起方和東道國擔(dān)任談判代表會議的常設(shè)主席，承辦會議的成員國擔(dān)任當(dāng)次會議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持，金立群為秘書長。
“治理結(jié)構(gòu)將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商。”樓繼偉介紹，亞投行將設(shè)立理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機制，確保決策的高效、公開和透明。
成立后的亞投行將以何種理念運營？金立群透露，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅決杜絕機構(gòu)擁堵；將對腐敗實行零容忍度；將促進(jìn)綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)人類和自然和諧共處。
在31日亞投行接受創(chuàng)始成員國申請的最后幾個小時，還有哪些國家會搶搭“末班車”，全球矚目。(參與采寫：郭信峰、方棟、羅羽、涂超華、申鋮)
