2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動(dòng)保持高壓態(tài)勢。3月12日兩會(huì)上的最高人民檢察院工作報(bào)告提到：查辦縣處級(jí)以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級(jí)以上干部犯罪案件；查辦民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，馬超群等“小官巨貪”被查處。
2015年中國反腐將有哪些新動(dòng)向？高壓反腐將如何繼續(xù)？“新華視點(diǎn)”記者在兩會(huì)上采訪權(quán)威人士，探究未來中國反腐的七大看點(diǎn)。
熱點(diǎn)1：推進(jìn)反腐立法
背景：全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王愛立表示，反腐敗國家立法是個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。今年1月，最高檢出臺(tái)意見，將積極推動(dòng)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。
解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧認(rèn)為，推進(jìn)反腐敗國家立法，是對全面依法治國精神的落實(shí)，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，也是使反腐敗走向規(guī)范化、制度化的根本方向。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，反腐敗國家立法不僅要包括懲罰規(guī)定，還要有配套措施，比如官員財(cái)產(chǎn)公開、政府信息公開等，并且與官員失職、瀆職等行為的查處結(jié)合起來。
熱點(diǎn)2：盯住“一把手”
背景：最高檢察院工作報(bào)告提出，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部分和崗位的案件。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，加強(qiáng)對地市縣的巡視，盯住“一把手”和班子成員。
解讀：全國人大代表、山西省委書記王儒林在兩會(huì)上說，山西的腐敗是“一坨一坨的，一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”。全國人大代表、律師陳舒說，“一把手”腐敗高發(fā)的原因一是監(jiān)督缺位，同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督不了，上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督不力；二是權(quán)力過于集中，少數(shù)“一把手”無視黨的政治規(guī)矩，凌駕于組織之上。腐敗的發(fā)生往往是“一把手”與下屬、親屬和情人等結(jié)成共腐關(guān)系圈，帶爛隊(duì)伍，帶壞風(fēng)氣。破解“一把手”監(jiān)督難題，關(guān)鍵還是要強(qiáng)化監(jiān)督，打造法治、透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。
熱點(diǎn)3：亮劍“為官不為”
背景：今年兩會(huì)政府工作報(bào)告兩提“為官不為”，釋放出反腐向縱深推進(jìn)的信號(hào)。同時(shí)，最高檢察院工作報(bào)告提出，積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”“為官亂為”問題，查辦國家機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪13864人，同比上升6.1%；同步介入晉濟(jì)高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。此外，檢察機(jī)關(guān)通過提起行政公益訴訟，也將在依法追究“為官不為”方面發(fā)揮作用，維護(hù)國家和百姓利益。
解讀：全國政協(xié)委員、四川涼山州監(jiān)察局副局長何吉英說，“為官不為”不僅僅是黨風(fēng)、政風(fēng)的問題，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、改革攻堅(jiān)，關(guān)乎“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)。對“為官不為”的問責(zé)不能停留在表面。除了嗑瓜子、玩游戲、遲到早退等作風(fēng)問題，今后，對導(dǎo)致黨和政府形象被破壞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速、百姓利益受損等不作為，也要進(jìn)行追究。尤其是在重大責(zé)任事故、環(huán)境保護(hù)等方面，失職、瀆職等行為高發(fā)頻發(fā)，應(yīng)該加大追責(zé)力度。
熱點(diǎn)4：國企反腐升級(jí)
背景：最高檢工作報(bào)告提出，國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件，將是下一步的查辦職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。2015年第一輪中央巡視工作啟動(dòng)，26家被巡視單位全部為中管國企。
解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，從2015年中央巡視重點(diǎn)，到近期中央出臺(tái)的一系列舉措可以看出，國企成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要領(lǐng)域。強(qiáng)化國企反腐，將推動(dòng)國企改善經(jīng)營管理、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，并且對于新常態(tài)下把國企做大做強(qiáng)具有重要意義。
熱點(diǎn)5：海外追逃繼續(xù)發(fā)力
背景：最高檢工作報(bào)告指出，去年共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人；今年將積極推進(jìn)追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。今年1月，公安部通報(bào)，為期半年的“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)共從69個(gè)國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名。
解讀：全國人大代表朱列玉說，目前，我國已經(jīng)完成了引渡條約和刑事司法協(xié)作條約的總數(shù)達(dá)到91項(xiàng)，2015年的國際追逃追贓也絕不會(huì)松懈。下一步，應(yīng)該在建立外逃人員數(shù)據(jù)庫、加強(qiáng)國際合作、健全法律法規(guī)等方面做好工作，使海外追逃追贓工作效果更加明顯。
熱點(diǎn)6：嚴(yán)懲身邊的腐敗
背景：最高檢報(bào)告指出，去年，針對惠民資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人。今年的政府工作報(bào)告指出，對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。
解讀：中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在兩會(huì)上接受采訪時(shí)表示，今后將重視查處群眾身邊的腐敗。黃樹賢表示，群眾身邊的腐敗敗壞了黨和政府的形象，下一步要嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織的責(zé)任，集中力量查辦所屬轄區(qū)內(nèi)的腐敗案件。全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，發(fā)生在百姓身邊的腐敗，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣和黨政機(jī)關(guān)的形象。嚴(yán)查這類腐敗，對于凈化社會(huì)環(huán)境意義很大，能讓百姓感受到更多的改革紅利。
熱點(diǎn)7：嚴(yán)查資源領(lǐng)域腐敗
背景：最高檢報(bào)告指出，今年將突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件，尤其是工程項(xiàng)目、土地出讓、礦業(yè)資源開發(fā)、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。2014年，土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等資源性領(lǐng)域腐敗頻發(fā)，中央巡視組公布的巡視報(bào)告中，山西、四川、陜西、廣西、浙江、河北等多地因在工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問題被點(diǎn)名。內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅，南京市原市長季建業(yè)，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐等一大批干部因?yàn)橘Y源領(lǐng)域腐敗而落馬。
解讀：近年來，土地、礦產(chǎn)等資源成為一些貪腐分子眼里的“唐僧肉”。山西的“塌方式腐敗”與以“黑煤”經(jīng)濟(jì)為代表的資源腐敗密切相關(guān)。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以犧牲國家利益和自然環(huán)境為代價(jià)，靠山吃山、靠地吃地，進(jìn)行官商勾結(jié)的權(quán)錢交易。今年，一方面要高壓查處資源領(lǐng)域腐?。涣硪环矫孢€要加快完善自然資源配置、土地公開出讓等制度設(shè)計(jì)，鏟除滋生腐敗的土壤。(記者翟永冠、陳菲、甘泉、烏夢達(dá))
