解說：

2014年反腐大豐收，2015年反腐勢頭會不會減弱？

必須堅持零容忍的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。

壯士斷腕的決心，脫胎換骨的改革。反腐既是2015年國資監管的主旋律，也是完善國企監管制度的著力點。

要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

腐敗活動沒有絕跡，體制機制還不完善，思想防線還沒筑勞。

《新聞1+1》今日關注，2015反腐今年準備怎么干？

主持人董倩：

晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

今天十八屆中央紀委五次全會在北京閉幕。在新年伊始的時候，這次會議將釋放出一種什么樣的信息？這是輿論在紛紛猜測的。而對于廣大的民眾來說，2015年，他們期待的反腐會是什么樣？今天我們也做了一個街頭的采訪，我們不妨去看一下。

市民：

2015年期待的話，我覺得力度上應該還可以再加強一點。

還是要從基層吧，然后再進一步加大力度。

我覺得應該力度更大一點。

希望中央繼續抓緊，深入下去。

要能堅持下去，把這些貪官污吏都拿掉，老百姓的生活就會更好。

董倩：

從我們采訪的這些街頭的人們，可以看到一個共同點，就是他們都希望2015年反腐的力度會再大一些。那么2015年，反腐的力度究竟會怎樣？反腐的一些領域究竟會發生什么樣的變化？我們首先還是來關注這次全會所釋放出來的一些重要的信息。

解說：

新的一年反腐怎么干？這是昨天晚上23點37分，人民日報在其官方微博上發出的最后一條微博。同時也在深夜提出了一個公眾關注的問題。

保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。

昨天在中紀委五次全會上，習近平總書記給出了答案。

而今天反腐敗“今年準備這么干”的標題，也成為各大門戶網站首頁最搶眼的新聞。

習近平總書記在此次會議上近3000字的講話內容，也成了今天出版的人民日報、光明日報等媒體的頭版頭條。

中央黨校教授辛鳴：

中紀委五次全會既對腐敗分子是一種有力的震撼，可以進一步增強我們反腐敗的信心，它又讓我們對反腐敗保持一種高度清醒，但是這些成果還沒有真正達到決定性的勝利。所以我們反腐敗還任重道遠。五次全會對我們未來一年的反腐敗，進行了戰略籌劃，應該說做出了一系列的部署。

解說：

新年伊始，反腐工作站在新的起點，也面臨著新問題。媒體、輿論也在猜測著新一年的反腐工作重點。

今天，我們的記者走向街頭，公眾也表達著自己的期待。

我希望黨中央的政策要持之以恒，不要半途而廢。

還是希望基層力度越來越大一些，我覺得現在可能是在農村這種底層，可能這些方面做得還是不夠。

我覺得應該力度更大一點。

今天，中紀委在其官方網站上的圖說，習近平總書記在中紀委五次會議上的講話，首先以直觀易懂的方式，將新一年反腐工作部署呈現在公眾面前。

對反腐敗斗爭前景怎么看？今年工作怎么干？對全黨提了什么要求？建章立制怎么抓？

習近平在講話中特別強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。主要是在實現“不敢腐、不能腐、不想腐”上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了，但并沒有絕跡。反腐敗體制機制建立了，但還不夠完善，思想教育加強了，但思想防線還沒有筑勞。減少腐敗存量，遏制腐敗增量、重構政治生態的工作，艱巨繁重。因此黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

習近平在十八屆中紀委第五次會議上的一些講話，被媒體抓住了很多的重點加以分析，我們也不妨來整理一下。你看他在會上說了很多非常容易理解的話，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性的勝利，反腐敗體制機制建立了，但還不夠完善，思想教育加強了，但是防線還沒有筑勞，另外減少腐敗的存量，遏制增量，重構政治生態的工作也艱巨繁重。

那么媒體在習近平的講話的基礎之上，也總結出了反腐的六大信號，第一個作出了基本判斷，就是腐敗活動減少，但并沒有絕跡。另外，反腐力度是堅持“零容忍”的態度。反腐的重點是橫下一條心，要糾正“四風”問題，政治紀律方面，要管好身邊人不，得非法牟利。監管的重點是加強黨對國企領導班子的監督。治本之策是要著手修訂一批重要的黨內法規。

好了，針對這些問題接下去我們連線中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波，高秘書上你看，剛才通過街頭的采訪我們也能夠看到，就是民眾在對2014年反腐工作表示滿意的同時，也對2015年反腐的工作提出了進一步自己的要求，就是希望加大力度。那么如果我們換一個角度看這個問題，希望2015年加大力度是不是也在某種程度上2014年的這種反腐，雖然力度大，但是還是沒有讓普通的百姓覺得達到他們的期望？

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：

我覺得事實上，在黨內外、網內外甚至是境內外的高度的圍觀當中，我們的中國的廉政的壓力測試，正在加速的進行當中。

實際上習近平總書記在五次全會中已經清晰而堅定的告訴了全黨全國人民，那么還沒有取得壓倒性的勝利。事實上，我覺得他這既是對以往工作取得的成效的一份清醒，一份堅定，其實我覺得更重要的是他透露出了清醒，同時表現出來的這種自信，那也就是說，他沒有沾沾自喜，沒有飄飄然，那么對于腳下的路非常的清晰，自己知道應該向何處去。

那么對于我們老百姓的期待，對于我們黨心民心的這個交匯點，這個能量場，他是非常得清楚。所以我覺得公眾的期待和我們的中共的領導層，對于我們黨風廉政建設和反腐敗斗爭的下一步的戰略走向我覺得應該是高度契合的。

您再看，以往人們都有一種這樣的感覺，古話說刑不上大夫，然后現在我們把它翻譯成刑不上常委，但是在過去一年反腐工作中，我們看到常委碰了，那么下去人們也就自然而然的在猜測，那么在新的一年會不會沿著這條路繼續走下去？還是說也許這條路上的步子會稍微放緩一些，然后再去進行制度方面的建設，那么您通過對于公報的解讀，您得出的分析是什么？+

高波：

實際上我覺得公報當中已經非常清晰的傳遞出了，就是反腐敗在我們接下來全面從嚴治黨，當中的重要地位，重要作用的強烈的信號，那么有三個關鍵詞非常的清晰和重要。那么第一個就是無禁區，那么第二個就是全覆蓋，第三個就是零容忍。

實際上我覺得公報當中可以說有兩條隱含的主線，那么一個就是繼續保持懲治的高壓，作風建設的強勢，那么堅決的要形成和確認，就是不敢腐這樣的一個新常態。那么在同時的過程當中，我們在治病樹，拔爛樹的同時，我們也要挖病灶，要斷病根，加強黨內法規制度的建設，讓我們反腐敗工作在法治的軌道，法治的方式上高速的前行。所以實際上我們可以這么講，那么就是以懲促治，魄中有力，那么這樣兩項工作實際上一直是在兩手抓，兩說硬，而且這個也將是下一步的大節奏。

好，稍候我們會有更多的問題給您。那么剛才我們也提到了在公報中提到了國有企業這樣一個監管問題。為什么這個問題在這個時候引起了大家的關注？好，我們繼續往下看。

解說：

今天許多媒體發表評論說，“有錢任性”是2014年的網絡流行語，正可以用到一些花錢不受約束的國企身上。一些國企管理人員侵吞國家財產，把國企變成個別人的提款機，而今天閉幕的中紀委五次全會，也在傳遞一個信號，國有企業的領導將成為監督重點。

從最早的農行原副行長楊坤被開除黨紀公職，到最近的1月7號南航徐杰波和周越海因涉嫌職務犯罪被立案偵查。十八大之后80多名國企碩鼠被中紀委通報，成為媒體關注的重點。

去年10月一名學者的文章刊載在報紙上，這篇文章盤點了國企高管腐敗的現狀。那就是人數多、權位高。涉案的國企高管往往擁有企業決策和配置資源的絕對權利。

文章作者北京建設大學經濟與管理工程學院楊興坤：

一個月查處五起左右，整體來講，腐敗案件的數量是巨大的，第二個就是，腐敗的高管位高權重，有6起涉及到腐敗高管，是副部級以上的，比如說中國移動原副總經理魯向東。

1月3號，新華社發表文章，反腐打掉的那些團團伙伙。其中提到落馬的大老虎背后，都有一個個或明或暗的幫派團伙。比如首次公開提及的“石油幫”。事實上，這些幫派背后往往都有大型國企作為錢財來源。

楊興坤：

國企高管腐敗呈現群體化，也就是我們俗稱的窩案，牽涉的石油領域大概統計有11人。

解說：

此外，國企腐敗往往涉及重要領域，金額巨大，例如，廣州白云農工商聯合公司經理張新華貪污2.8億，上個月被判死刑，被稱為十年來金額最大貪腐案件。

楊興坤：

企業高管腐敗，很多都是涉及基礎設施領域，以及國民經濟命脈產業。煤炭行業大概統計有4人，電力行業涉及4人，金融行業涉及7人。

解說：

同不少貪官是被巡視組拉下馬的一樣，不少國企單位也在巡視之后刮起了反腐風暴。

去年11月24號，中央第六巡視組一行12人，正式進駐中石化，而幾天后的12月3號，中石化石油工程技術服務公司副董事長薛萬東就被免職。與中石化同時，在中央第三輪巡視的們8家國企中，已有5家共12人，因涉嫌嚴重危機違法或職務犯罪接受調查。

除了查處案件，中紀委還通報了一大批涉及國企的，違反八項規定精神的典型問題。

例如2013年中秋節前，中糧集團所屬中糧肉食投資有限公司時任公司總經理江國金以新產品上市試吃為名，準備了113份，總金額53788元的禮品，江國金受到黨內嚴重警告處分。

中糧肉食投資有限公司原總經理江國金：

放兩年前肯定不是個事，原來認為我們二三百的產品，內部產品，內部試吃，我們在這個問題上的認識，確實有比較大的差距。

2014年底，中央第三論巡視的8家國企中，現在已經有5家共12人接受調查，另外有的媒體也作出這樣一個統計和盤點。黨的十八大以來有80多名國企高管被通報涉嫌違法違紀，涉及到的領域有石油、鋼鐵、煤炭、通信、電力、軍工等等等等。那好，接下去我們繼續連線高波副秘書長。

您看國企出現的問題也不是說現在才出現的，那么近些年來，也包括通過我們所熟悉的這每一年一度的審計，那么審計出來的國企存在的問題應該說并顯見，那為什么到現在國企的問題成為在這個公報上特別提到的一個重點問題？什么原因？

我想我們這個反腐敗始終堅持的是問題導向，我們大概都聽過這樣一句話，那就是國有企業是共和國的長子，可以想象在一個家里面，那么一個長子對于這個家風的形成，對于家教的確認，我覺得有一個示范作用。

反過來說，那么在一段時期以來的案件查辦和巡視工作當中，我們發現相當多數的國有企業作為這個長子，有錢，但是可能有點任性。

我們知道這個國有企業承擔了除了經濟責任之外，它還有政治責任，還有社會責任。那么特別是我們的國有企業可以說，它的經營領導者，它的高級的管理團隊，有一官一商這樣復合型的色彩，那么他們既是一個黨政領導干部這樣的一個定位，同時他又是擁有大量的經濟資源的支配權、裁量權決策權的一個經營主體。

那么我們看到在一段時間查辦的案件當中，比如說商業賄賂，比如說內部人控制，比如說和官商勾結相關的利益共同體，導致了國有企業的經營管理過程中的問題很多。甚至出現了這種塌方式的腐敗。那么進而它也造成了我們黨風、政風，甚至于社風、民風都會受到一些影響。因此我們現在把歷來一貫高度重視的這個國企的反腐工作，現在把它擺在一個更加突出的位置，所以我覺得也是堅持這個問題意識問題導向的一個必然按的結果，它也是我們“零容忍”的重要組成部分。

那好，我們再來看。因為習近平在會上也說了這么一句話，他說國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富，要完善監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。這個時候我們就要問，這個主語應該是誰？強化對他們的監管，誰來強化對他們的監管？這個問題您怎么看？

我覺得在中國的這個國有企業的語境當中，其實非常重要的一條，就是要加強國有企業當中的黨組織，它在黨風廉政建設和防控企業經營，和廉政風險方面的主體責任的落實，用老百姓的大實話來說，你要管好自己的人，看好自己的門，那么用好自己的錢，還要辦好自己的事。

但是我打斷您一下，我們都知道這個國有企業，那么雖然它是國有，在企業前面有一個國有，但是國有企業未來的改革也一定是向著這個市場化的這條路去走的，但是您剛才也提到，這個會議中公告中也反復提到要加強黨對國有企業的領導，怎么理解在黨的領導下，然后國有企業走向一個市場化之路？

大概可以這么看，我覺得至少三個方面的責任，需要國有企業的黨組成員來擔當。第一個就是它的組織建設的責任。我們知道我們現在很多的大型的國企和央企，那么它的這個主要的負責人員，實際上是由我們黨來任命的。那么選好國有企業的掌門人，它就是一個事關到我們的經濟安全，甚至是我們的政治安全的一個非常重要的工作。

這是人的問題？

對。

好。

那么第二方面就是改革責任。我們知道因為我們國家大量的重要的涉及國際名聲的，重要性的命脈性的資源是掌握在大型的國有企業當中的。那么我們也知道，習近平總書記也講，現在的改革進入到了攻堅期和深水區，要打破利益的翻離，我們要打掉改革路上的攔路虎，防止一些既得利益者勾連起來，竊取改革的成果，讓我們老百姓不到改革的紅利。所以就是說現在我們看到國企的腐敗已經是一個重在災區了，我們要全面推進我們的改革，我們必須要推進國有企業的改革工作，所以黨在這方面有重要的作用。

好，長期以來公眾和媒體應該說對于國有企業的這種才財大氣粗是不滿的，而且從歷年的審計報告中也看到，國有企業存在這樣和那樣的問題。那么接下來的反腐會對國企帶來什么樣的影響？繼續關注。

今年3月，中國鐵建披露2012年業務招待費是8.37億元，引起了社會廣泛關注和熱議。經查，中國鐵建業務招待費支出總體上符合規定，但也確實存在發票開具不規范，報銷程序不嚴格，會計科目使用不當。

在2013年5月有媒體曝出，2012年全國有9家的業務招待費過億，而中國鐵建以8.37億元居于首位。雖然8.37億元對于中國鐵建來說只占其營業收入的0.17%，且符合相關規定。但這么高的絕對數額依然引來了輿論對國企招待費開支的必要性和規范性的討論。

近年來，“大手大腳亂花錢”幾乎成了國企的通病。而這些對于國企來說，還僅僅只是一個層面。2014年6月20號，國家審計署發布了11家國有企業2012年度財務收支審計結果的公告，其中發現，中國煙草總公司存在會計核算不規范，對下屬單位管控不到位等問題。其下屬云南某煙草企業超過1700畝高爾夫球場，未按規定清理處置等。中石油下屬企業存在違規招標，涉及合同金額260多億元，有的管理人員涉嫌嚴重違紀違法等問題。大唐集團所屬公司未經國資委審核批準投資300多億元，此外，被審計的大多數企業財務管理不夠規范，內部管理存在薄弱環節。

審計署企業審計司司長魏強：

在職工薪酬上面，也還存在一些突出問題，比如說發健身卡，有的還個別持有高爾夫球場卡，有的還通過其他方式設立小金庫，搞職工福利，在財務核算上，比如擠占成本，虛列利潤，也有一些重大的損失浪費，重大的虛假。

而在2014年6月24號，審計署審計長劉家義所做的2013年度審計報告中，對國有企業審計情況所披露的問題，則讓人觸目驚心。在抽查的11戶企業中，因為重大事項決策不規范，造成了國有資產損失，或潛在損失134.68億元，除此之外，審計還發現，11戶企業2012年收入利潤和資產不實金額分別為73.37億元、56.67億元和88.44億元。2460項大宗物資采購，和781個工程建設項目沒有公開招標，涉及金額1120億元。7戶企業違規超提或超發工資、住房公積金和福利費等11.61億元。

節目的最后有一點點時間，請高秘書長給我們解釋一下，就是針對國企的反腐和針對黨和政府領導干部的這個反腐，最大的區別會是在什么地方？

應該說實際上他們兩個方面的腐敗，本質上都是在濫用權利。如果要說有什么不同，大概就是我們黨政機關干部，他所造成的腐敗危害往往是間接的危害，但是我們這個國有企業造成的腐敗危害往往是直接的腐敗，因為它是在錢袋子上出了問題，那么它的這個腐敗的危害更加有顯性化的特征，就是它接觸到的是資金、資源、資產的配置，常在河邊走，濕鞋的概率可能就會比較高。

好，非常感謝。那么在節目今天結束的時候，我們再引用習近平的講話，那就國有資產、資源來之不易，是全國人民的共同財富，那么人們也希望，在2015年反腐工作能夠把這筆全國人民的共同財富能夠守住、看好，不負重望。