中央經(jīng)濟工作會議剛剛閉幕，一系列改革措施相繼實施：國務院常務會議確定今年第三批簡政放權(quán)措施，部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負面清單；深圳前海微眾銀行作為首家試點民營銀行獲準開業(yè)；國家宣布再次上調(diào)成品油消費稅……
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議要求加快推進改革開放，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區(qū)，加快推進經(jīng)濟體制改革。
明年有哪些改革重點？
中央經(jīng)濟工作會議明確，要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領(lǐng)域改革；強調(diào)推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力。
記者從日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上了解到，明年發(fā)展改革委將側(cè)重從四個方面深化改革。
——深化行政審批制度改革。繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機制。
——加快項目核準制度改革。抓緊建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準、聯(lián)動協(xié)管。
——深化投融資體制改革。出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，鼓勵引導更多社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。
——加快推進價格改革。落實國務院通過的改革方案，再放開一批價格，下放一批定價權(quán)限，盡快修訂政府定價目錄。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革。專家指出，近兩年政府自身改革更多著力簡政放權(quán)，預計下一步將更多轉(zhuǎn)向如何加強事中事后監(jiān)管。
以問題為導向推進改革
中央經(jīng)濟工作會議明確，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。
我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化，不可避免出現(xiàn)一些新矛盾和新問題。從明年看，國內(nèi)需求總體偏弱，經(jīng)濟下行壓力加大；化解過剩產(chǎn)能任務艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，新的增長點還有待于進一步培育，創(chuàng)新驅(qū)動亟待破題；房地產(chǎn)市場、地方政府性債務、影子銀行等潛在風險加大。
“改革的推進，必須以問題為導向，堅持與時俱進，根據(jù)不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利于長遠制度安排的改革措施。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當前尤其要處理好經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，改革措施的推出要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，既有利于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，又要防止經(jīng)濟增速慣性下滑。
基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟工作第一線，最了解實際情況。王軍說，改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來，既要統(tǒng)籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。
抓好改革措施落地
日前，中辦、國辦聯(lián)合派出8個督查組赴16個省(區(qū)、市)，對近一年來黨中央、國務院出臺的一系列重大決策部署落實情況開展全面督查，重點對全面深化改革重大部署、穩(wěn)增長政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和民生保障政策落實情況進行督查。
“一分部署、九分落實”，強力促改革，更要著力抓落實。中央經(jīng)濟工作會議提出，要抓好改革措施落地，狠抓落實，強化責任，加大協(xié)調(diào)力度。要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，當前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門和各級政府來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。這要求明確責任，強化督促評估機制，為推進改革措施落實建立制度保障。”
專家指出，中央經(jīng)濟工作會議對狠抓改革攻堅作出具體部署，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下繼續(xù)將改革向深水區(qū)推進的決心，預計一些難度大、阻力大的改革有望在明年強力推進，為推動經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平培育持久動力。
