【開欄的話】2014無疑是中國經(jīng)濟發(fā)展的標志性年份。面對復雜多變的國際形勢和國內經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，黨中央、國務院準確把握中國經(jīng)濟新常態(tài)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，以全面深化改革重塑發(fā)展新動力，全年經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，人民生活持續(xù)改善。

新常態(tài)無疑是2014年中國經(jīng)濟的最大熱詞。中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，本報特刊發(fā)新華社系列綜述，盤點中國經(jīng)濟新成就、新亮點，傾聽中國經(jīng)濟邁上新征程的堅定足音。

又到一年歲末時。今年是全面深化改革開局之年，也是經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期。回首來路、展望未來，我們該如何認識新常態(tài)下中國經(jīng)濟走勢？

“穩(wěn)”中顯現(xiàn)轉型升級新亮點

9月以來，阿里巴巴在美國成功上市并表現(xiàn)搶眼，全球資本市場持續(xù)關注——吸引眼球的不僅是一家企業(yè)的經(jīng)營狀況，更是中國企業(yè)創(chuàng)新能力乃至中國國內消費市場的發(fā)展前景。

面對國內外錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，越來越多的企業(yè)主動調整、積極謀變，像阿里巴巴這樣依靠新技術、新模式、新業(yè)態(tài)取得成功的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟轉型、結構優(yōu)化、就業(yè)向好的新引擎。

大勢往往隱于細微之處。經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速增長，中國經(jīng)濟進入增速換擋、質量上升的關鍵階段，迎來以中高速、結構優(yōu)、動力新為主要特征的新常態(tài)。

一組經(jīng)濟發(fā)展指標，反映了變化中的中國經(jīng)濟新面貌：

經(jīng)濟運行穩(wěn)字當頭，前三季度7.4％的增速雖有所放緩，但依然保持在7.5％左右的合理區(qū)間。無論是實際增量還是速度，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，提前完成全年目標；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07％，保持在4.6％的控制目標以內。

物價指數(shù)穩(wěn)定可控，前10個月全國居民消費價格總水平同比上漲1.6％，全年控制在3.5％的通脹上限內已無懸念。

財政、稅收、城鄉(xiāng)居民收入增長等指標也基本保持穩(wěn)定。

更重要的是，長期以來我們孜孜以求的結構調整和轉型升級正在提速。

最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻超過投資，“三駕馬車”驅動姿態(tài)更協(xié)調；服務業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速，產(chǎn)業(yè)結構孕育新突破；居民收入在國民收入初次分配中的占比提升，發(fā)展成果更加實實在在……

面對“三期疊加”的各種挑戰(zhàn)，新亮點、新變化的顯現(xiàn)難能可貴。一個重要啟示是，中國需要多高的增長，取決于在什么樣的水平上能夠保障經(jīng)濟運行的質量和效益，只要就業(yè)可實現(xiàn)、企業(yè)可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環(huán)境可持續(xù)，和它相對應的速度就是適宜的速度。

穩(wěn)住宏觀政策巧力穩(wěn)增長調結構

中國經(jīng)濟如同一輛自行車，只有不斷往前騎，才能穩(wěn)而不倒。

經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，減速換擋常常不以人的意志為轉移。但作為發(fā)展中大國，解決發(fā)展中面臨的問題，推動實現(xiàn)全面建成小康社會目標，保持適度增速是必要的。

今年以來，穩(wěn)增長任務相當繁重。一方面，美國結束量化寬松、新興經(jīng)濟體增速放緩、國際大宗商品價格劇烈波動等，使得外部環(huán)境空前復雜；另一方面，地方政府債務風險、制造業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場步入調整期等長期積累的問題也浮出水面。形勢的變化，對宏觀調控提出了既要保持定力，更要奮發(fā)有為的新要求。

保持定力，是要通盤考慮應對下行壓力與促進提質增效，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，延續(xù)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調，不因經(jīng)濟運行一時受壓而采取強刺激、大調整。

奮發(fā)有為，是要瞄準經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，對經(jīng)濟增長形成新的必要支撐，努力遏制經(jīng)濟下行勢頭，防止增速滑出底線。

中國人民銀行日前宣布，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。此次調整的重點是要發(fā)揮基準利率的引導作用，有針對性地引導市場利率和社會融資成本下行，促進實際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高的突出問題。

新常態(tài)下，保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”，而是“精準滴灌”，將宏觀政策的“穩(wěn)”與微觀政策的“活”有機結合，有助于穩(wěn)定市場主體的宏觀政策預期，使調控的手法更科學、發(fā)力更準確、效力更持久。

創(chuàng)新調控理念向改革和實干要動力

新常態(tài)下，對創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式提出了新要求。

更加注重區(qū)間管理、定向調控，有針對性地解決發(fā)展中存在的問題，是當前宏觀調控最鮮明的特點之一。

全球經(jīng)濟處于大變革中，我國經(jīng)濟也需要有一個適宜調整的合理空間。區(qū)間管理的新思路和創(chuàng)新，為市場提供更穩(wěn)定的預期，確定穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，可以使增長更有彈性，有利于經(jīng)濟結構的平穩(wěn)調整。

定向調控是對區(qū)間調控的深化。更多依靠改革的辦法和市場的力量，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地“噴灌”“滴灌”，注重精準發(fā)力，這是宏觀調控的另一個鮮明特點。

從發(fā)揮好財政金融資源效力到積極拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，從擴大民間投資到扶持小微企業(yè)發(fā)展，從努力擴大消費需求到推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，從定向降準到完善創(chuàng)新驅動政策環(huán)境……

今年以來，一系列定向調控持續(xù)發(fā)力，既有穩(wěn)定增長的短期意義，又蘊含深化改革與結構調整的政策取向。

可以肯定的是，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，中國完全有信心、有能力應對各種可能出現(xiàn)的風險。

新常態(tài)意味著更高層次的發(fā)展階段，只要科學看待、積極適應、順勢而為，中國經(jīng)濟內生動力就能長盛不衰，可持續(xù)健康發(fā)展勢頭也就可以預期。（新華社北京12月4日電）