反腐與改革,已成了新一屆中央領導集體新政以來出現頻度最高的兩大關鍵詞,被視為此番新政的“一體兩翼”。反腐指向制度改革,反腐為改革清除障礙的邏輯已經明確。
反腐生產力
4米多高的灰色磚墻包圍著兩棟高層灰黑色建筑,大門口沒有掛招牌,24小時有武警站崗。這是一座看上去一片平靜的大院。
它就是“北京平安里西大街41號”—中國反腐中樞:中央紀委監察部駐地。兩年來,一場反腐風暴橫掃全國,這里就是風暴眼。
大院里每一個人都顯得有些忙碌。于軍(化名)昨晚才從外地趕回,剛在辦公室坐下又接到新的出差任務。“兩年來,我大多數時間都在外地辦案,周末、節假日很少休息,加班加點是常態。”于軍盡顯疲憊。
事實上,中紀委在高頻率辦案時,經常感到人手緊缺,以致還不得不向其他部委及地方借調人手。于軍向時代周報記者表示,“辦案僅僅是我們工作的一部分,我們還要糾風治亂,推動各項改革,建立源頭治腐制度機制。”
反腐與改革,已成了新一屆中央領導集體新政以來出現頻度最高的兩大關鍵詞,被視為此番新政的“一體兩翼”。
8月25日,中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席政協十二屆全國委員會常務委員會第七次會議開幕會并作報告。中紀委書記罕見出席全國政協常委會,反腐敗自然成了本次政協常委會的會議主題。
在回應政協常委們的現場提問時,王岐山表示:在每天公布案件、打蒼蠅老虎治標的同時,治本實際上已在推進。治本是一個系統工程,在推進制度性建設中,除了中央八項規定的執行之外,比如公務員薪酬、報賬制度也都在抓緊修改。
“反腐是改革的重要一環”
就在王岐山出席全國政協常委會的前一天,8月24日,中紀委通報一周“拍蠅”成績單。2014年8月18日至24日一周內,各級紀檢監察機關查處153件違反中央八項規定精神問題。通報顯示,這153件問題中,主要以官員違規公款境內外旅游、違規為家屬辦“生日宴”、“升學宴”、“婚宴”和公務機構違規發放補助、及私藏小金庫等問題為主。
上述算是中紀委日常的熱身動作。事實上,中紀委真正重拳出擊、追打的是堪稱大小“老虎”的貪腐高官們。坊間稱行政級別在副省部級以上,貪腐涉案金額較高的官員為“老虎”。
8月13日在北京召開的亞太經合組織(APEC)反腐敗工作組第19次會議上,中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長黃樹賢公布,自2012年11月8日黨的十八大至今,已有40多名涉嫌違紀違法的副省部級以上干部被查處。
這40多人的“打虎”名單,包括原中央政治局常委周永康、原中央軍委副主席徐才厚、原第十二屆全國政協副主席蘇榮、原國家發展和改革委員會副主任劉鐵男等。
8月23日,中紀委又在一日之內帶走了陳川平、聶春玉兩名山西省委常委。
從2012年11月14日中國共產黨第十八次全國代表大會閉幕,截至今年8月28日下午4時,被中央紀委監察部網站的“案件查處”欄目通報涉嫌違法違紀的官員共602名。僅在2013年,被給予黨紀政紀處分的黨政干部就達18.2萬人,2014年上半年則有8.4萬人。
國務院政策研究中心主任張燕生告訴時代周報記者,2013年以來,中央加大反腐力度的原因是深刻認識到現有體制對改革的約束,尤其是習近平總書記前往上海調研之后,已明確經濟體制改革舉步維艱的原因是因為政治體制的束縛。因此,習近平及其班子才會在2013年度繼續加大反腐力度,而不是點到為止。
反腐指向制度改革,反腐為改革清除障礙的邏輯已經明確。
北京大學教授周其仁認為,腐敗不但會吞噬改革的成果,而且將瓦解公眾對改革的支持,引發激烈的社會沖突,成為終結改革的致命殺手。
“新一輪改革是以什么開始的?是以反腐敗開始的。”在清華大學社會學系教授孫立平看來,反腐本身就是改革的重要一環。改革不能停,反腐當然也不會停;改革有多難,反腐就必須有多堅決。
反腐與改革被很多觀察人士看作習近平新政的“一體兩翼”。
這次反腐和以前不太一樣,它指向的是整個政治結構的重整,因為一個被腐敗侵蝕的政治結構已無法承擔新的歷史重任。因此眾多政經觀察人士表示,接下來反腐在“打虎拍蠅”上將繼續在廣度和深度上疾進。
在8月25日全國政協常委會上,當被問到打完周永康這只“大老虎”,還有沒有更大老虎時,王岐山笑而不答,再被問到是不是“你懂的”時,他笑說“以后你就慢慢懂”。