近日國家統計局陸續公布了上半年宏觀經濟數據。數據顯示，上半年我國國內生產總值269044億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。21日，國家信息中心經濟預測部主任祝寶良做客中新網財經頻道視頻訪談間時表示，在一系列穩增長微刺激政策出臺后，上半年經濟實現了企穩，經濟結構得到了改善；他預計下半年降息的可能性不大，微刺激政策仍會根據需要出臺，下半年經濟增速在7.5%左右；房地產投資和銷售下降等問題不容小覷，房價如預期下降時，限購政策實際上可取消。

多項微刺激促經濟企穩結構逐步改善

“上半年經濟基本上穩住了。”祝寶良表示，從經濟增長、就業、物價等一系列數字都比較匹配。從就業上看，新增城市就業人數743萬，實現全年1000萬的目標肯定沒問題。從物價看，CPI上漲2.3%，基本上是比較溫和的水平。

他分析，今年一季度經濟增長有點回落，在堅持區間調控的基礎上，國家出臺了一系列微刺激政策，通過定向調控、穩投資，使得經濟企穩。首先，出臺穩增長政策措施。穩增長主要是穩投資，一方面是八大項住房的建設，特別是棚戶區改造力度比較大；另一方面是創新融資模式，解決鐵路建設資金問題。第二，穩出口政策。國務院出臺了穩定外貿出口的16條。在國務院穩出口政策16條的基礎上，像海關等又出臺了20條。第三，貨幣政策。一方面是定向降準，另一方面降低存貸比例約束，適當增加銀行的貸款。第四，財政政策上，營改增擴圍，促進就業形勢好轉，支持了服務行業的發展，使得服務業發展快于第二產業。同時對小微企業所得稅減免，支持小微企業發展。

祝寶良指出，上半年經濟的第二個亮點是結構。在經濟不錯的情況下，需要主要關注經濟結構調整。主要是服務業增長速度快于制造業，它的比重也上來了。去年第三產業比重首次超過了第二產業。三產有一個特點，它的發展主要是人，生產同樣一個單位的GDP，需要的勞動力要多一點，這樣就業問題解決了。

他分析，制造業，像裝備制造、電子信息等高新技術行業的增速比較快，結構也在調整，這個也是未來經濟發展的亮點。在傳統產業領域，存在過剩等問題，但依然有亮點，民營投資領域還是不錯。

下半年經濟料增7.5%降息可能性不大

對于下半年經濟增長預期，祝寶良表示，下半年經濟增長緩中趨穩、穩中有憂。

他預計，下半年房地產投資還會下降一點，基礎設施建設的投資可能往上漲，對沖了房地產投資的下降；制造業投資基本上保持平穩；投進去的主要是戰略性新興行業，服務業投資問題不大。所以整個投資增長速度基本上穩定。下半年消費增長不會比上半年差。此外，世界經濟預期比上半年要好，出口也會漲一點。把這幾個需求加在一塊，經濟可能是持平的。

“特別是6月份M2貨幣放出來以后，大概3個月到半年之內都會發揮作用，對下半年的經濟有一定的支撐，所以下半年經濟預計比較穩定。下半年GDP增速可能在7.4%-7.5%，全年接近7.5%的目標。”祝寶良表示，下半年宏觀調控政策的短期核心就是貨幣政策問題，看下半年怎么調。產能過剩影響制造業的投資，還有小微企業融資難到底是在緩解還是在加重。“6月份M2大幅度增加以后，貨幣市場利率已經開始下了。同時長端的利率也有所下降。”

祝寶良認為，上半年采取的包括定向降準等一系列政策已經開始發揮作用，在這個情況之下，再降息降準，特別是降息可能性不是很大。“下半年貨幣投放的主渠道外匯占款下降的話，降準有一定的可能性，整個貨幣政策跟上半年差不多。”他指出，下半年為刺激政策會根據需要出臺，但財政政策執行過程中可能偏緊。因為上半年財政支出速度快，按照這個比例，下半年財政支出慢一點，比上半年偏緊一點。

“十八屆三中全會之后，中國一直在按部就班推進改革，雖然改革短期內很難完全看到效果，但長期是見效的。”祝寶良表示，國企和財稅兩個領域的改革是最難的，所以一定要下決心堅持改下去，這樣經濟保持平穩增長，房地產問題、產能過剩問題、企業融資問題等就可能解決，對經濟長期發展有好處。

房價如預期下跌限購政策實際上可取消

不過，祝寶良認為，下半年經濟穩中也有憂。由于房地產對中國的經濟影響實在太大，所以經濟要企穩，房地產問題不容小覷。

他解釋，我國60%的制造業產業是與房地產相關的，銀行等經營機構所有的融資，包括銀行貸款、地方政府融資平臺、信托，其中60%與房地產有直接或間接關系，如果房地產業要出現大問題，對經濟影響相當大。此外，房地產還涉及到老百姓的財富，目前60%老百姓的財富是房產。

上半年統計數據顯示，房地產的銷售額，銷售面積，土地購置面積，新開工面積都是在下降，且幅度比較大，同時房地產增長速度在逐月放緩，特別5月份下降到了10%左右，6月份稍微高了一點。“但房地產到位資金只增了3%，表明房地產有很大的問題。”他建議，房地產方面首套房一定要支持，首套房利率的優惠應該堅持。

目前真正支撐中國經濟發展的產業是房地產跟汽車，這兩個行業在我國經濟中起到了非常大的作用。他表示，近年來，房地產市場需求出現變化。現在關鍵的問題是看需求。如果房價繼續跌，那么房地產市場關鍵是靠改善性需求的變化，而改善性需求恰恰跟房價預期有關系。

祝寶良認為，限購政策實際上可以取消。一方面，因為預期房價在跌了。另一方面，要想維持房地產價格平穩地運行，核心問題是改善性需求，現在改善需求第二套住房里的首付比例很高。如果房地產銷售額下降幅度過大，第二套房首付比例應該要下調，鼓勵和支持自住性需求和改善性需求，同時嚴格抑制投資投機性需求。