○前5個月財政收入增長情況好于去年同期。受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點，以及去年5月份以后收入基數(shù)逐步提高等因素影響，財政收入增幅仍有回落壓力，但完成全年預(yù)算目標(biāo)問題不大

○對中央財政收入而言，壓力主要來自兩方面：一是受一般貿(mào)易形勢嚴(yán)峻和人民幣升值的影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅收入減少；二是中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅的增長壓力較大

財政部11日發(fā)布5月財政收支情況。5月份，全國財政收入13670億元，比去年同月增加921億元，增長7.2%。其中，中央財政收入7494億元，同比增長4.5%；地方財政收入（本級）6176億元，同比增長10.7%。1月至5月，全國財政收入61177億元，同比增長8.8%。前5個月財政收入增長情況好于去年同期，與今年以來經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢基本適應(yīng)。從后幾個月走勢看，財政收入增幅仍有回落壓力。

完成全年預(yù)算目標(biāo)問題不大

根據(jù)財政部發(fā)布數(shù)據(jù)，5月份全國財政收入增幅比4月份增幅下降2個百分點。“收入增幅回落主要受經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然存在、房地產(chǎn)成交量下滑，以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析，由于受匯算清繳等因素的影響，稅收收入的月度環(huán)比具有偶然性，同比數(shù)據(jù)更能說明問題，今年5月份財政收入7.2%的增幅高于去年5月份6.2%的增幅。

從今年以來的情況看，1月至5月累計，全國財政收入61177億元，比去年同期增加4963億元，增長8.8%。其中，中央財政收入28851億元，同比增長6.3%；地方財政收入（本級）32326億元，同比增長11.2%。全國財政收入中稅收收入53463億元，同比增長9.2%；非稅收入7714億元，同比增長6.6%。

目前，我國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的勢頭得到鞏固，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運行在合理區(qū)間。“前5個月財政收入增長，與今年以來經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢基本適應(yīng)。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“前5個月全國財政收入運行平穩(wěn)，8.8%的增幅高出全年財政收入增長8%的目標(biāo)，而且明顯好于去年前5個月6.6%的增幅，完成全年預(yù)算目標(biāo)問題不大。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為。

在大家比較關(guān)注的增值稅方面，5月份國內(nèi)增值稅2384億元，同比增長5.9%，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入后增長1.1%。據(jù)悉，這主要受工業(yè)增加值增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降，以及加大營改增力度相應(yīng)增加進(jìn)項稅抵扣等影響。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）從4月份開始環(huán)比和同比降幅有所收窄。6月1日發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）也顯示，需求端和生產(chǎn)端雙雙回暖，共同推動PMI連升3個月，表明我國制造業(yè)繼續(xù)穩(wěn)中向好。這些積極因素在促進(jìn)稅收收入上的作用，預(yù)計將在下半年顯現(xiàn)出來。

房企所得稅持續(xù)負(fù)增長

5月份，營業(yè)稅1162億元，同比增長0.8%，考慮營改增收入轉(zhuǎn)移因素后增長9.7%。

其中，受近期商品房銷售額下降影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅443億元，增長0.1%；受投資增長速度等影響，建筑業(yè)營業(yè)稅334億元，增長8.5%。

受商品房成交量下滑影響，契稅337億元，同比增長7%；土地增值稅335億元，同比增長21.4%；耕地占用稅156億元，同比增長15.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅143億元，同比增長5.8%。“房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入在地方收入中所占比重較大，因此地方財政會受到直接影響。”張斌說。

企業(yè)所得稅4973億元，同比增長8.4%。其中，金融業(yè)企業(yè)所得稅2426億元，增長6.1%，增幅比前幾個月有所回落，主要受本月銀行業(yè)匯算清繳上年所得稅增長3.9%的影響；工業(yè)企業(yè)所得稅763億元，增長5%，比前幾個月增幅略有回升，主要是電力、汽車、化工產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)所得稅較快增長；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅531億元，下降2.5%。

5月份出口退稅942億元，同比增退30億元，增長3.3%。日前發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》提出了完善出口退稅政策的要求，國家稅務(wù)總局隨后出臺了加快出口退稅進(jìn)度的具體措施，預(yù)計接下來出口退稅將有一定增長。

對于今后幾個月財政收入走勢，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營改增試點以及去年5月份以后收入基數(shù)逐步提高等因素影響，財政收入增幅仍有回落壓力。

對中央財政收入而言，壓力主要來自兩方面：一是受一般貿(mào)易形勢嚴(yán)峻和人民幣升值的影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅收入減少，比如5月份進(jìn)口貨物增值稅、消費稅同比下降了0.5%；二是中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅的增長壓力較大。為確保財政收入增長，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，并加強稅收征管。

預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度加快，財政支出增幅明顯提高

財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國財政支出12790億元，比去年同月增加2524億元，增長24.6%。其中，中央財政本級支出2483億元，同比增長15.8%；地方財政支出10307億元，同比增長26.9%。

1月至5月累計，全國財政支出52632億元，比去年同期增加6022億元，增長12.9%。民生等重點支出得到有力保障：農(nóng)林水支出4569億元，同比增長14%；社會保障和就業(yè)支出7210億元，同比增長11.8%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出3830億元，同比增長19.4%；教育支出7606億元，同比增長12.1%；文化體育與傳媒支出717億元，同比增長10.1%；住房保障支出1175億元，同比增長8.5%。

為更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，財政部在5月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求各地加強支出預(yù)算管理，加快資金支付進(jìn)度。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出，5月份預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度加快，財政支出增幅明顯提高。

“此前一些地方預(yù)算執(zhí)行中存在部分支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)等問題。各地應(yīng)根據(jù)加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的要求，按照規(guī)定時間及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，以更好地助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，同時也要堅持依法理財，加強監(jiān)督，提高財政資金使用效益。”白景明說。