昨日（4月29日），中國社科院發(fā)布的《中國經(jīng)濟前景分析（2014年春季報告）》（以下簡稱《經(jīng)濟藍皮書》）預計，2014年中國經(jīng)濟增長7.4%左右，增速比上年穩(wěn)中略降。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟所副所長李雪松告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這次預測結(jié)果比上年底的預測下調(diào)了0.1個百分點，主要原因是受制于產(chǎn)能過剩、債務(wù)風險等問題。2014年固定資產(chǎn)投資增速將放緩。當前各項穩(wěn)增長措施需要溫和持續(xù)，過度的刺激性政策可能帶來負面影響。

在發(fā)布會上，來自發(fā)改委、工信部和商務(wù)部等經(jīng)濟運行部門官員在點評經(jīng)濟時的共識，是目前經(jīng)濟增速依然沒有滑出正常增長區(qū)間，區(qū)域和行業(yè)呈現(xiàn)分化態(tài)勢，經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整進行時，不宜出臺大規(guī)模刺激政策，但金融對實體經(jīng)濟的支持還應該加強。

主要經(jīng)濟指標預測值均走低

今年中國經(jīng)濟的外部環(huán)境并沒有明顯改善，李雪松表示，世界經(jīng)濟仍將處于緩慢復蘇之中，發(fā)達國家新的增長動力尚不明朗，新興經(jīng)濟體面臨增長動力疲弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等壓力，以及美國縮減QE3（第三輪量化寬松）帶來的資本流出等不確定性沖擊。

主要經(jīng)濟指標預測值均較去年有所下降。社科院預計，2014年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長18.4%，實際增長18.2%；社會消費品零售總額名義增長13.0%，實際增長11.2%；出口增長7.2%，進口增長8.6%；居民消費價格上漲2.5%，漲幅略低于上年，工業(yè)品出廠價格下降1.5%，仍處于通縮區(qū)間。

中國各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)下行原因更多來自結(jié)構(gòu)性而并非周期性。《經(jīng)濟藍皮書》分析稱，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，當前中國傳統(tǒng)制造業(yè)部門的就業(yè)已經(jīng)達到峰值，進一步的發(fā)展就必須從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

“中國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，因此傳統(tǒng)制造業(yè)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移就意味著勞動生產(chǎn)率的下降和經(jīng)濟增長率的下行。”李雪松說道。

在此背景下，《經(jīng)濟藍皮書》建議，宏觀調(diào)控要更加突出就業(yè)優(yōu)先，既要守住保就業(yè)、保穩(wěn)定的底線，加快重點投資項目建設(shè)進度，適度加大交通等基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資，又要適當容忍經(jīng)濟增速下限的下移，使經(jīng)濟運行的合理區(qū)間更加富有彈性。

“比如說宏觀調(diào)控合理區(qū)間的下限可從2013年的7.5%下移到2014年的7%左右，以便為結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新留出更多空間，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。”李雪松說，同時加快推動改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，積極培育新的經(jīng)濟增長點，提高長期潛在增長水平。

應更加關(guān)注經(jīng)濟增長內(nèi)生動力

在《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會上，發(fā)改委、工信部和商務(wù)部等經(jīng)濟運行部門官員也紛紛站在部門角度表達了對經(jīng)濟增長的一些看法。在承認經(jīng)濟增速下行具有客觀性的基礎(chǔ)上，他們對目前的經(jīng)濟增長態(tài)勢并不悲觀。

發(fā)改委綜合司預測處處長趙坤分析說，去年中國GDP總量大約為9萬億美元，與美國20年前的經(jīng)濟總量相當，當時美國的經(jīng)濟增速只有3.9%，也并沒有很強的呼聲提到美國經(jīng)濟失速了。中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力比數(shù)據(jù)更加值得關(guān)注。“我們的勞動密集型產(chǎn)業(yè)要強于發(fā)達國家，而中高端制造業(yè)則比發(fā)展中國家發(fā)展得好，這就是我們的比較優(yōu)勢。”

趙坤認為，接下來宏觀調(diào)控宜從供給與需求兩側(cè)入手，供給端重在調(diào)整，為微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)造條件，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，推出京津冀規(guī)劃等。“比如順應區(qū)域發(fā)展方向，加大中西部鐵路投資，消費端不采取補貼等刺激政策，而是加大民生保障，推進棚戶區(qū)改造，完善大病醫(yī)保等給百姓形成良好的消費預期。”

財政部綜合司預測處處長馬拴友表示：“既然經(jīng)濟增速下行是結(jié)構(gòu)性原因，我國潛在經(jīng)濟增長率已經(jīng)位于7%~7.5%，這就說明GDP增速下降具有必然性，具有必然性的下行就不是問題。”

但他提示，宏觀數(shù)據(jù)尚可，但微觀主體經(jīng)營困難，CPI和PPI增速長期一正一負增長以及貨幣寬松和市場高利率的矛盾等。

國家統(tǒng)計局綜合司副司長王文波列舉調(diào)研經(jīng)歷稱，小微企業(yè)中只有8.6%能夠拿到貸款，而利率則高達24.9%。“不應當讓有發(fā)展前途的企業(yè)因為資金問題死掉。”

一位工信部官員也表示，企業(yè)財務(wù)成本上升速度很快，有些企業(yè)最長9個月才能拿到銷售回款，有些行業(yè)正處于不求利潤但求流動資金的窘境。

央行調(diào)查統(tǒng)計司副司長王毅并沒有回避這一問題，但他認為，中國目前資產(chǎn)負債表擴張很快，貸款、同業(yè)資產(chǎn)都在加速擴張，3月同業(yè)存款利率是過去12個月最低水平，說明市場上資金還比較寬裕。

至于貸款難和資金貴的主要原因，王毅表示，貸款還是需要堅持基本原理，滿足有預算約束和財務(wù)支撐的貸款對象，“國企的擠出效應、房地產(chǎn)因為高利潤而能承受高利率以及地方債軟約束問題恐怕需要解決。

穩(wěn)增長需穩(wěn)投資

究竟誰會成為穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長的力量？答案恐怕仍然是投資。

《經(jīng)濟藍皮書》稱，投資的貢獻率雖有波動，但呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，從2006年的43.6%提升至2013年的54.4%，2013年再次超過消費對GDP的貢獻率。

消費和貿(mào)易則并不那么樂觀。2006年以來，在一系列強刺激政策作用下，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有過穩(wěn)定增長，在2011年達到55.5%的高峰之后，其貢獻率一路下滑，2013年降至50%。

李雪松說，考慮到公共消費受到抑制，消費對經(jīng)濟的拉動作用短期內(nèi)難以大幅提升，無法成為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主導力量。

“近3年凈出口對經(jīng)濟增長貢獻均呈負值，2013年貢獻率為-4.4%。考慮到2013年初部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模虛假套利貿(mào)易，導致外貿(mào)數(shù)據(jù)扭曲的因素，外需的貢獻或進一步降低。”李雪松補充道。

《經(jīng)濟藍皮書》稱，穩(wěn)增長有兩大對策，一是創(chuàng)新投融資模式，著力引入長期權(quán)益性社會資本，推進可持續(xù)型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是打破壟斷，放松準入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

這兩項對策都與投資有千絲萬縷的關(guān)系，《經(jīng)濟藍皮書》指出，要想啟動投資引擎，必須尋找新的領(lǐng)域，同時要為這些領(lǐng)域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。

有三個領(lǐng)域需要重點關(guān)注：一是有利于促進消費增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等；二是有利于技術(shù)進步的更新改造投資；三是有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源環(huán)境約束不斷增強，特別是以霧霾為代表的各種環(huán)境污染問題頻現(xiàn)的新形勢下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能為切實解決高耗能、高排放的問題提供治本路徑。

穩(wěn)投資最終還會回到資金的老問題中，《經(jīng)濟藍皮書》稱，在美國縮減QE3、人民幣匯率浮動區(qū)間加大、利率市場化快速推進、信托等債務(wù)到期較為集中階段，如果出現(xiàn)資本流入和新增外匯占款持續(xù)減少的情況，可調(diào)整公開市場上的操作策略，注意使用結(jié)構(gòu)性放松的政策操作。

一位不愿具名的經(jīng)濟學家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，實體經(jīng)濟缺錢，需要銀行支持，一些產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的個別企業(yè)轉(zhuǎn)型升級愿望強烈，也具備條件，但就因為屬于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)就得不到貸款，這樣的“一刀切”并不合理。