一季度，國民經濟增速放緩，鋼材消費屬于淡季，但是鋼鐵產量仍然增長，庫存大幅上升，鋼材市場供大于求的形勢更加嚴峻，造成鋼材價格持續下滑，全行業處于嚴重虧損狀態。今年的一季度是進入新世紀以來鋼鐵行業最困難的一季度。
一、一季度行業總體運行情況
1.鋼鐵產量增幅回落，總體水平仍然較高
一季度全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）累計產量分別為17970.51萬噸、20270.01萬噸和26141萬噸，同比分別增長0.14%、2.37%和5.3%；增幅比上年同期回落7.44、6.73和7個百分點。平均日產粗鋼225.22萬噸，相當于年產8.22億噸的水平。一季度我國粗鋼產量占世界總產量的49.97%，比去年同期下降0.03個百分點。
2.鋼鐵產品進出口均保持增長，出口價格有所下降
一季度我國共出口鋼材1833萬噸，同比增加390萬噸，增長27.0%；進口鋼材359萬噸，同比增加36萬噸，增長11.3%；折合粗鋼凈出口1568萬噸，同比增加377萬噸，增長31.7%。進口鐵礦石22201萬噸，同比增加3601萬噸，增長19.4%。
出口鋼材平均價格為794.06美元/噸，同比下降63.22美元/噸，下降7.37%；進口鋼材平均價格為每噸1236.49美元，同比上升43.58美元，升幅3.65%；進口鐵礦石價格為每噸127.95美元，同比下降7.47美元，降幅5.52%。
3.國內鋼材價格持續回落，同比大幅下降
3月末國內鋼材綜合價格指數（CSPI）為94.83點，在去年3月末同比價格下跌11.66%的基礎上，又同比下跌11.28%；環比下降1.63點，降幅為1.69%，連續第7個月下跌；一季度重點統計鋼鐵企業鋼材結算價格每噸同比下降368元，降幅10.14%。長材價格指數96.75點，同比降幅11.28%；板材價格指數95.26點，同比降幅11.12%。進入4月份以來，價格緩慢回升，4月18日鋼材綜合價格指數為96.39點，比3月末上漲1.56點。
4.鋼鐵工業固定資產投資中超過八成為民間投資
一季度，鋼鐵工業（包括黑色金屬冶煉及壓延加工業和黑色金屬礦采選業）全國固定資產投資893億元，同比下降3.34%，其中民間固定資產投資716億元，同比增長6.65%；鋼鐵工業民間固定資產投資占總投資的80.18%。黑色金屬冶煉及壓延加工業全國固定資產投資710億元，同比下降7.5%，去年同期為增長13.9%，其中民間固定資產投資563億元，同比增長2.5%；黑色金屬礦采選業固定資產投資183億元，同比增長17.1%，增速比上年同期提高7.4個百分點，其中民間固定資產投資153億元，同比增長25.3%。
5.市場需求不足，鋼材庫存大幅增長
今年1、2月份鋼材庫存明顯增加，到2月末，全國主要市場鋼材社會庫存量最高達到2086萬噸，比年初增加735萬噸，增長54.42%。3月份庫存有所下降，到3月末，鋼材社會庫存為1941萬噸，比年初仍增長43.65%。庫存大幅增加，說明需求較弱、產量較高。
鋼鐵企業庫存今年也呈明顯增加態勢，據鋼鐵協會統計，到3月末會員鋼鐵企業鋼材庫存約1542萬噸，比年初增加376萬噸，增長32.3%；比去年同期增加172萬噸，增長12.5%。
6.經濟效益大幅下滑，會員鋼鐵企業由盈變虧
一季度，重點統計鋼鐵企業實現銷售收入8688.87億元，同比下降0.79%；實現利稅146.47億元，同比下降32.46%；實現利潤-23.29億元，同比減少56.04億元，由盈變虧。累計虧損面45.45%，同比增加14.77個百分點；銷售利潤率為-0.27%，同比下降0.64個百分點。
二、后期行業運行形勢分析
1.鋼材需求增長緩慢，鋼鐵生產仍將小幅增長
目前宏觀經濟形勢基本保持平穩，但面臨下行壓力，后期鋼材需求雖然會有所增長，但增幅不會太大。而鋼鐵產量受產能過剩的影響，難有大的回落。2013年，黑色金屬冶煉及壓延業全國固定資產投資達到5060億元，雖同比下降2.1%，但投資額仍然較大，必將形成新的產能。預計今年粗鋼產量仍會保持3%左右的小幅增長。
2.國際貿易摩擦增多，出口難以保持大幅增長
雖然一季度鋼材出口保持大幅增長，但國際市場對我國鋼鐵產品的雙反案件和貿易爭端明顯增多。2013年涉及到的貿易摩擦有25起，2014年以來又先后有美國、韓國、東盟、俄羅斯等國家開始雙反案件7起，出口形勢不容樂觀。預計后期增長幅度會逐步回落。
3.產業集中度低，同質化競爭激烈，價格難以提高
隨著我國經濟發展，地方鋼鐵企業快速增加，致使鋼鐵行業的集中度逐年下降，2013年前5家鋼鐵企業粗鋼產量占全國比重為25.4%，前10家企業占比為39.4%，繼續呈下降態勢，與鋼鐵行業“十二五”規劃要求前10家占比60%的目標有較大差距。加上企業之間產品同質化程度高，低價無序競爭現象明顯，致使鋼材價格一直處于低位下行態勢。近日，隨著天氣轉暖，市場有所回升，鋼材價格出現止跌趨穩跡象，但要大幅回升較為困難。
4.成本居高不下、資金緊張，提高經濟效益難度大
面對嚴峻的市場形勢，雖然鋼鐵企業紛紛采取了調整產品結構、對標挖潛、節能降耗、擴大非鋼產業收入等降本增效措施，但由于產能過剩嚴重，產業集中度低，鋼材價格同比大幅下降、后期也難以大幅提高，加上礦產商處于壟斷地位，致使鋼鐵企業提高經濟效益難度越來越大。隨著國家加大節能減排、治理大氣污染的力度，資源、能源、環境及交通運輸價格、財稅改革加快，將進一步推高企業生產成本，全行業高成本、低盈利狀況短期內難以扭轉。同時，企業普遍反映銀行加大對產能過剩行業的貸款控制，面臨資金緊張、融資成本高的問題。預計二季度鋼鐵行業盈利狀況會好于一季度，但盈利水平難以大幅提高。
三、有關政策建議
1.落實國務院化解過剩產能文件精神，規范市場競爭秩序
今年一季度全國鋼鐵行業固定資產投資同比下降3.34%，但是占固定資產投資八成的民間投資增長6.65%，必將形成新的產能。希望國家加大監督檢查力度，督促各地不折不扣地貫徹落實國務院文件精神。一是要嚴控新增產能，堅決管住新增產能項目，對違規地區和單位給予及時曝光，并追求當地領導責任；二是要嚴格環保執法，對達不到國家環保標準的企業不僅要加大處罰，而且要責令停產整頓，加快淘汰落后步伐；三是要加強市場準入和質量監督，對違法生產、質量低劣的“地條鋼”進行專項打擊和治理等。通過嚴格執法，為企業創造公平競爭的市場環境，發揮市場優勝劣汰的作用，促進企業轉型升級。同時，希望國家有關部委盡快落實國務院文件中明確的取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。
2.實施有保有壓的信貸政策，支持優勢企業發展
目前，企業紛紛反映，銀行系統對鋼鐵行業嚴格信貸政策，不僅減少了企業的信貸規模，同時提高了企業的貸款利率，使企業的生產經營更加困難，影響到了一些企業的資金鏈安全。希望銀行系統對鋼鐵企業采取有保有壓的信貸政策，對符合產業發展政策、產品有市場、規范運作的鋼鐵企業應在信貸上繼續給予支持，支持企業健康發展；對違規項目、環保不達標、不符合產業政策的企業給予嚴格控制，以促進鋼鐵行業淘汰落后、產業升級。同時，應進一步降低銀行貸款利率，以降低企業融資成本，支持實體經濟擺脫困境，幫助企業轉型升級。據鋼鐵協會統計，今年一季度企業財務費用同比增長22.17%，而2013年同比下降2.99%，再次出現大幅上升趨勢。
3.加大財稅政策支持力度，促進企業轉型升級
面對鋼鐵行業的困難局面，希望國家繼續通過積極的財政政策和結構性減稅，促進企業轉型升級和節能減排。如①對企業節能減排、淘汰落后、資源綜合利用等工作加大財政支持和稅收優惠力度，盡快調整和完善2008年國家公布的所得稅政策支持的《環境保護、節能節水、安全生產等專用設備目錄》，對鋼鐵企業自發電給予脫硫脫硝補貼；②在推進資源、能源價格改革過程中，及時清理和減免各種基金和收費項目，對鋼鐵企業利用余壓、余熱發電免交重大水利建設基金和可再生能源基金；③擴大“營改增”試點行業范圍，盡快將建筑安裝、金融保險等行業列入“營改增”范圍。通過政策引導和改善經營環境，促進企業結構調整和轉型升級。
4.扶持國內礦山發展，抑制國外礦山企業的壟斷
國外礦山企業壟斷、進口鐵礦石價格高位是影響鋼鐵行業發展和提高經濟效益的關鍵因素。為鼓勵國內礦山發展，抑制進口鐵礦石壟斷，建議國家減輕國內礦山企業稅費負擔，目前國內鐵礦山企業稅費負擔率平均為21%，最高達30%，稅費項目有20多項，給國內礦山企業生產經營帶來了沉重負擔。希望國家采取有效措施，降低國內礦山企業稅費負擔，加快國內鐵礦資源的勘探、開采，逐步打破國外礦山企業的壟斷。在下步礦產資源稅改革的設計中，能夠得到體現。
5.加快落實國務院印發的《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，推動行業的結構調整
兼并重組、提高產業集中度是化解鋼鐵行業產能過剩矛盾的重要渠道，國務院近日印發的《意見》明確了企業在兼并重組中的主體地位，提出了推進審批制度改革、改善金融服務、落實和完善財稅政策、完善土地管理和職工安置政策等，比以往的文件有許多實質性的突破。希望國家各部門盡快下發具體實施意見，推動兼并重組工作取得成效。
