7.4%——中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年首季同比增幅，盡管比上季度小幅回落，但這一數(shù)據(jù)仍高于此前經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)中值的7.3%。可喜的是，雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比去年同期有所增加，城鄉(xiāng)居民收入增速也有所加快；而且，結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始見(jiàn)效，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP49.0%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)需貢獻(xiàn)繼續(xù)提高，最終消費(fèi)支出占GDP比重為64.9%。這應(yīng)該與決策層保持定力、主動(dòng)作為，著力改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)。

2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，減速而未失速，增長(zhǎng)率7.7%；今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，物價(jià)漲幅在3.5%左右。推動(dòng)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩但底氣十足的理由。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天公布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有一個(gè)最突出的亮點(diǎn)，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)取得新進(jìn)展，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。

專家在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在財(cái)政政策、貨幣政策不會(huì)出現(xiàn)大變化的情況下，更需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)。盛來(lái)運(yùn)表示，把速度降下來(lái)有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮倒逼作用來(lái)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)積極變化

調(diào)結(jié)構(gòu)目前已成為經(jīng)濟(jì)工作中的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)一系列舉措，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果已慢慢顯現(xiàn)。去年，第三產(chǎn)業(yè)所占比重第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重，目前第三產(chǎn)業(yè)的比重和增速持續(xù)保持。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，雖然我們現(xiàn)在還不能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，由投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，“但是這個(gè)過(guò)程正在加快，這種變化正在悄然發(fā)生。”

宏源證券固定收益總部高級(jí)分析師范為接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況下，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，從具體的數(shù)據(jù)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的占比提升明顯，“但調(diào)結(jié)構(gòu)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。”

范為說(shuō)，這屆政府不搞大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，無(wú)論是在財(cái)政政策還是貨幣政策方面都沒(méi)有擴(kuò)大，但是在產(chǎn)業(yè)政策上有重大調(diào)整，比如支持高鐵和高端制造業(yè)，以及節(jié)能減排等措施的實(shí)施，還有化解產(chǎn)能過(guò)剩等，“用市場(chǎng)倒逼的方式調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)也有好的影響。盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，在新的階段主動(dòng)把增長(zhǎng)速度降下來(lái)有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮倒逼作用來(lái)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

去年，中國(guó)高端裝備制造業(yè)頻頻出海，尤其是高鐵逐漸成為我國(guó)一張外交名片，極大地提升了國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)人士表示，高鐵出海不僅能拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，也將為中國(guó)高鐵裝備工業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)含量和產(chǎn)能帶來(lái)良好的推動(dòng)。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度要比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速高3個(gè)百分點(diǎn)。“這些方面說(shuō)明在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些積極變化。”

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院世界經(jīng)濟(jì)主管高連奎在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)工業(yè)目前在大型裝備制造方面已經(jīng)發(fā)展到了世界前列，但在“精密制造”領(lǐng)域卻非常落后。“精密制造是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板，目前還沒(méi)有得到足夠的重視，投入嚴(yán)重不足，精密制造本身可以創(chuàng)造大量的增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要靠精密制造。”

轉(zhuǎn)型升級(jí)需技術(shù)創(chuàng)新

4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇開(kāi)幕大會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，中國(guó)將從三個(gè)方面尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，即向改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Γ蚋纳泼裆獎(jiǎng)恿Α?/p>

李克強(qiáng)指出，要向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Γ瑖@縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“已經(jīng)出臺(tái)和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)揮作用。”

目前，在二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多項(xiàng)舉措，其中稅收政策是重要方面，包括“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍以及對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員高梁認(rèn)為，過(guò)去一段時(shí)期，我們過(guò)于依賴出口，依賴房地產(chǎn)投資，過(guò)于依賴外資對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的支持作用。“這使得我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一個(gè)檻，就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)這個(gè)檻，如果過(guò)不去經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯。”

高梁認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)創(chuàng)新，目前我們的產(chǎn)業(yè)政策出了些問(wèn)題，有放任市場(chǎng)自由的原因，導(dǎo)致我們只能站在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，人家永遠(yuǎn)站在高端。”

另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整又需要避免政府的偏好，過(guò)去每當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)地方政府就放棄原則，采用保眼前數(shù)據(jù)的運(yùn)動(dòng)式投資，為保增長(zhǎng)放棄調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，其結(jié)果是調(diào)結(jié)構(gòu)被放在一邊，使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一次次遇到阻力。

范為認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)本身是一個(gè)市場(chǎng)配置資源、決定價(jià)格的過(guò)程，如政府過(guò)多干預(yù)，這些錢不會(huì)百分百地投入到調(diào)結(jié)構(gòu)中去，而主要是投資房地產(chǎn)和基建，“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的是需要迫使政府改變資金用途。”

目前，國(guó)務(wù)院正通過(guò)政策手段積極改善投資環(huán)境，引入社會(huì)資本，而這些社會(huì)資本的進(jìn)入正在影響著投資結(jié)構(gòu)。盛來(lái)運(yùn)也提到，從投資本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看也有一些積極變化，比如第三產(chǎn)業(yè)的投資，還有民間投資的比重在持續(xù)提高，“民間投資的比重今年一季度比去年同期提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到64.8%。”