據(jù)新華社旗下經(jīng)濟參考報昨日援引業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的消息，國家發(fā)改委相關(guān)部門正在加緊修訂《境外投資項目核準和備案辦法》（下稱《辦法》，業(yè)內(nèi)稱為新21號令），該《辦法》核心內(nèi)容在于大幅下放對境外投資的審批權(quán)限，建立以備案制為主的境外投資管理體制。而修訂后的《辦法》“將在2014年1月中下旬正式出臺”。

據(jù)報道，該《辦法》的修訂出臺是為了落實國務院于去年12月初發(fā)布的《國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2013年本)的通知》（下稱《目錄》）的要求。按照此前國務院《目錄》的要求，未來，中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準；投資額在10億美元以下、3億美元及以上項目，則只需要報國務院投資主管部門備案；不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，3億美元以下的境外投資項目，由地方發(fā)展改革委辦理備案。

另外，據(jù)報道，日前發(fā)改委已在內(nèi)部下發(fā)新21號令修訂出臺前境外投資項目辦理有關(guān)事項的通知，作為新21號令出臺前的過渡。根據(jù)該通知，發(fā)改委將僅受理應由國家發(fā)展改革委辦理核準或者備案的境外投資項目，以及地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外競標、收購類項目的信息報告。同時，取消對省級發(fā)展改革委核準地方企業(yè)境外投資大型項目的登記。

近年來，放寬境外投資審批的呼聲在業(yè)內(nèi)持續(xù)高漲。甚至有企業(yè)家抱怨說，“民營企業(yè)境外投資需經(jīng)發(fā)改部門和商務部門核準，特別是超1億美元的重大投資項目，逐級審批一般需要耗費4個月以上的時間，要求提供的材料復雜，程序繁瑣，有些合作項目會因時間過長而流產(chǎn)。”

“國務院《目錄》發(fā)布之后，我們就一直關(guān)注主管部門發(fā)改委的執(zhí)行細則何時能正式出臺，因為對我們有境外投資項目的企業(yè)而言，這項政策意義太重大了。”經(jīng)濟參考報援引一位國內(nèi)企業(yè)的負責人的話說。